Профсоюзная информация

ИНФОРМАЦИЯ О РАБОТЕ ОБКОМА ПРОФСОЮЗА РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РФ в 2015г.

Всего в 2015 году в учреждениях здравоохранения из 48761 работающих и учащихся – 30188 члена профсоюза, профчленство составляет 61,9%.
Вышли из профсоюза по собственному желанию 637 человека, впервые вступили в профсоюз в 2015 году 2212 человек, в том числе: 1362 работающих в учреждениях здравоохранения и 850 учащихся в НГМУ и медицинского колледжа.
В 2015 году обкомом профсоюза проводилась работа по дальнейшему развитию и совершенствованию социального партнерства, регулированию социально-трудовых отношений, обеспечению дополнительных социально-трудовых гарантий.
В прошедшем году заключено 30 коллективных договоров, 7 коллективных договоров продлены, в 60 коллективных договорах внесены изменения и дополнения, в связи с изменениями компенсационных выплат, дополнительных отпусков, сокращенного рабочего времени по результатам специальной оценки условий труда, согласно внесенных изменений в ТК РФ в ст.92, 94, 117, 147 ТК РФ, увеличением окладов.
Дополнения и изменения в коллективные договоры в разделе оплаты труда, режима труда и отдыха вносились на основании действующего Отраслевого соглашения по государственным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Новосибирской области на 2014-2016гг. с изменениями и дополнениями.
В конце 2015 г. внесены изменения в Отраслевое соглашение в связи с увеличением окладов без увеличения ФОТ. Минимальный оклад по младшему медицинскому персоналу составил 4718.55 руб., по среднему медицинскому персоналу 7443.99 руб., по врачам 9769.30 руб.
Доплата за квалификационную категорию 2, 1, высшая (5%, 10%, 15%) установлена в стимулирующих выплатах Отраслевого соглашения, ранее она входила в оклад. На основании изменений в Отраслевом соглашении на 2014 – 2016 годы вносятся изменения в коллективные договоры учреждений здравоохранения.
Проведена экспертиза проектов коллективных договоров и высказаны замечания.
Итоги контроля над коллективными договорами освещаются в информационном листке обкома «Пульс профсоюза», на сайте обкома профсоюза, профсоюзных уголках первичных профсоюзных организаций, президиуме обкома профсоюза.
Обком профсоюза работников здравоохранения взаимодействовал с органами исполнительной и законодательной власти НСО, с ТФОМС (по разработке тарифного соглашения).
Были неоднократно направлены обращения об индексации заработной платы работников бюджетной сферы в адрес Президента РФ, Губернатора НСО, председателя Законодательного собрания НСО.
Обком профсоюза направил письмо Губернатору НСО о содействии принятию закона Новосибирской области «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области».
Были направлены обращения в Министерство труда РФ, Министерство здравоохранения РФ, депутату Государственной думы РФ С.Б.ДОРОФЕЕВУ о реализации в государственных медицинских организациях субъектов России законодательства о специальной оценке условий труда на рабочих местах работников из-за непроведения оценки по ряду показателей фактора напряженности в трудовом процессе, учитываемых при аттестации рабочих мест по условиям труда и являющихся характерными в здравоохранении.
Обкомом профсоюза работников здравоохранения в 2015 году проверены 44 учреждения здравоохранения в том числе: ГКБ №11, ГКБ №34, ГДКБСП , Туберкулезная больница, ССМП, ГП № 22, 29, Карасукская ЦРБ, Ордынская ЦРБ по вопросам о работе администрации и профсоюзных комитетов по решению социально-экономических вопросов, выполнению коллективных договоров, по оплате труда, по выполнению трудового законодательства.
Наиболее часто встречающиеся нарушения:
— не заключаются трудовые договоры по внутреннему совместительству в нарушение ст.60.1, 282 ТК РФ;
— не соблюдается требование ст.60.2 ТК РФ – письменное согласие работника оформлять до начала выполнения увеличенного объема работ, не оговаривается объем работ и % оплаты;
— работа за пределами нормы продолжительности рабочего времени не оплачивается, как сверхурочная работа в нарушение ст.152 ТК РФ или как работа в выходные дни;
— нарушаются сроки оплаты отпусков в соответствии с ст.136 ТК РФ, расчет производится не за 3 дня, а позже и не выплачивают компенсацию за задержку этих выплат в соответствии с ст. 236 ТК РФ;
— не соблюдается требование ст. 113 ТК РФ – учитывать мнение выборного органа первичной профсоюзной организации при привлечении работников в выходные и не рабочие праздничные дни.
Одним из приоритетных направлений в деятельности Новосибирской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ является работа по защите трудовых и социальных прав и законных интересов членов профсоюзов, первичных профсоюзных организаций, пропаганде и разъяснению действующего законодательства, а также практики его применения.
За период с января по декабрь 2015 года в правовую службу Новосибирской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ за разъяснением и защитой своих прав, включая устные обращения по телефону, обратилось 812 человек.
Более 80% обратившихся получили помощь по вопросам трудового законодательства касающихся заработной платы, компенсационных выплат и выплат стимулирующего характера, заключения, расторжения трудового договора, несвоевременной оплате отпусков, вопросов по предоставлению дополнительных отпусков, продолжительности рабочего времени отдельных категорий работников, гарантий и компенсаций работникам после проведенной спецоценки, а также при сокращении численности или штата работников организации, около 20% обратившихся получили помощь — по вопросам гражданского, жилищного, пенсионного, семейного и другим отраслям права. Основная масса вопросов решалась положительно в ходе устной консультации, по ряду вопросов были подготовлены и направлены обращения в федеральные и региональные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления. Полученные ответы доведены до сведения лиц, обратившихся за консультацией.
В 2015 г. правовым инспектором рассматривались жалобы и обращения. На все обращения заявителям даны письменные ответы. Вопросы касались правильности и порядка предоставления дополнительных отпусков, подсчета стажа, необходимого для выхода на пенсию, процедуры заключения коллективных договоров, процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности, порядка осуществления компенсационных и стимулирующих выплат, установления режима рабочего времени и др. Результатом рассмотрения обращений явилось правильное применение норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права при предоставлении ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, разъяснения по вопросам заключения коллективных договоров.
Неоднократно обращались за консультациями по поводу разъяснения тех или иных вопросов трудового законодательства руководители учреждений, работники экономической, кадровой службы, бухгалтерии, специалисты по охране труда, председатели профсоюзных комитетов. В последнее время очень много вопросов было по специальной оценке условий труда, введении эффективного контракта в учреждениях здравоохранения и т.д.
Осуществление защиты прав обратившихся работников начиналось, прежде всего, с проведения переговоров с руководителями учреждений, специалистами. Обращалось внимание специалистов на факты нарушения законодательства со ссылкой на нормативные документы, давались разъяснения по правильному применению документов. В результате удавалось восстановить нарушенные права членов профсоюза без обращения в органы по рассмотрению трудовых споров (суды и КТС).
Сейчас все большее значение приобретает судебная защита законных прав и интересов работников. За правовой помощью при обращении в суды обратились 6 человек по вопросам пенсионного обеспечения.
Правовым инспектором труда обкома в отчетном периоде успешно защищены права работников по досрочному назначению трудовых пенсий по старости и о включении при этом в льготный стаж определенных периодов работы.
В течение отчетного периода проведено 29 проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, из них 3 проверки проведено совместно с государственной инспекцией труда в Новосибирской области, 1 проверка проведена совместно с прокуратурой Центрального района г. Новосибирска, по результатам проверок работодателям выдано 29 представлений из 232 пунктов. Все выявленные нарушения устранены в согласованные сроки.
Анализ проведенных проверок показал, что по-прежнему имеют место нарушения трудового законодательства при заключении письменных трудовых договоров, где зачастую не отражаются обязательные условия труда, не всегда с работниками, работающими по внутреннему совместительству, заключаются трудовые договоры, не соблюдается режим рабочего времени, не соблюдается письменная форма сделки при совмещении профессий (должностей), исполнении обязанностей временно отсутствующего работника, нарушается установленный законом порядок применения дисциплинарных взысканий, зачастую с работников не требуют объяснительные. Систематически нарушаются сроки оплаты отпуска, расчета при увольнении. Есть случаи неправильного учета и оплаты работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Специальная оценка условий труда проводится с нарушениями.
В ходе проверок были выявлены случаи, когда важнейшие локальные акты, содержащие нормы трудового права (положения по оплате труда, положения по компенсационным и стимулирующим выплатам, графики сменности, графики отпусков, правила внутреннего трудового распорядка и др.) принимаются работодателем зачастую с нарушением порядка, предусмотренного Трудовым кодексом РФ, в частности, принимаются без учета мотивированного мнения первичной профсоюзной организации, а некоторые пункты противоречат действующему законодательству.
Более того вопросы по соблюдению трудового законодательства в медицинских организациях постоянно рассматриваются на пленумах и президиумах обкома с приглашением руководителей и председателей профкомов, а также в некоторых случаях с приглашением специалистов министерства здравоохранения НСО. По итогам проведения проверок обком докладывает о результатах проведенных проверок и заслушивает руководство медицинских организаций о принятых мерах по устранению выявленных нарушений.
В результате вмешательства обкома профсоюза членам профсоюза возмещено свыше 5 миллионов рублей.
В 2015 г. в учреждениях здравоохранения Новосибирской области произошло 100 несчастных случаев на производстве. В том числе три групповых и 1 тяжелый. В результате пострадало 103 человека из них 72 женщины.
Анализ производственного травматизма показал, что основными причинами несчастных случаев являются: отсутствие средств малой механизации, неисправность оборудования, автодорожные происшествия, плохое содержание дорог и т.д. Также имеют место травмы, полученные при нападении посторонних лиц и больных на медицинских работников участковых служб и служб «скорой помощи» при посещении больных на дому.
В отчетном периоде выявлено 6 случаев профзаболевания. Все случаи связаны с заболеванием туберкулезом. Основными причинами и обстоятельствами возникновения профзаболеваний туберкулезом явились: контакт медработников с больными и инфекционным объектом, нарушения требований охраны труда, неприменение средств индивидуальной защиты.
В 2015 г. на мероприятия по охране труда затрачено 242 235 005 руб.
Работа, проводимая обкомом профсоюза по охране труда, строится на заключении соглашений с Министерством здравоохранения Новосибирской области, Министерством труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области, где основным из разделов является раздел «Условия и охрана труда».
Обком профсоюза постоянно проводит консультации, оказывает методическое руководство и содействие в разработке мероприятий по охране труда в рамках коллективных договоров, осуществляет выборочный контроль за их выполнением.
Несмотря на то, что закон «О специальной оценке условий труда» вступил в силу с 01.01.2014 г., провести её качественно в 2014 году было невозможно – отсутствовал ряд методик оценки вредных факторов (в том числе биологический). Не были утверждены особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах отдельных категорий медицинских работников указанных в перечне рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности (перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 14.04.2014 г. № 290).
Однако в ряде организаций и учреждений системы здравоохранения во втором полугодии 2014 г. работодателями инициировалось проведение специальной оценки условий труда. В результате известны случаи, когда после проведения специальной оценки с работников были сняты компенсации за работу во вредных условиях труда.
В ряде учреждений обком профсоюза инициировал проведение проверок результатов проведенной специальной оценки условий труда.
По результатам проверок вышеуказанным работодателям выданы представления с требованием о проведении внеплановой спецоценки.
Обучение профсоюзных кадров и актива является важным направлением деятельности профсоюзных организаций. За отчетный период, согласно плану обучения, обком проводил учебные семинары :
— Изменения и дополнения в отраслевом соглашении с 2015г.
— Новые нормативные акты в здравоохранении.
— Специальная оценка условий труда с учетом изменений и дополнений.
— Коллективный договор – подготовка, заключение, контроль за выполнением.
— Изменения и дополнения в Устав Профсоюза принятые на VI съезде Профсоюза.
— Делопроизводство в первичных организациях.
В первичных организациях работают 2 школы профсоюзного актива. За 2015 год в них прошли обучение 300 человек.
Всего за период 2015 года повысили квалификацию и прошли переподготовку 1837 человек из состава профсоюзных кадров и актива.
В течение года оказывалась практическая помощь по всем разделам профсоюзной работы.
Профсоюзные организации обеспечивались различной методической литературой.
В декабре 2015года проведен «Круглый стол» с молодежью по актуальным вопросам Профсоюза.
Молодежная делегация от Новосибирской областной организации профсоюза приняла участие в работе 3-х дневного молодежного Форума в п.Шерегеш Кемеровской области «Активная молодежь сегодня – эффективный профсоюз завтра!»
Представители молодежных советов приняли участие в работе молодежной конференции по разработке Концепции молодежной политики Федерации профсоюзов Новосибирской области на 2016-2020 годы.
Новосибирская областная организация приняла активное участие во всероссийских акциях протеста , проводимых ФНПР:
— 1 мая – Митинг под лозунгом «Росту цен – удвоение зарплаты!»
— 7 октября – Митинг под лозунгом «За достойный труд!»
— 10 декабря — Актив Новосибирской областной организации профсоюза работников здравоохранения принял участие в пикете у здания Законодательного собрания Новосибирской области, организованном Федерацией профсоюзов. Собравшиеся, более 300 человек, выразили протест против снижения социальных гарантий, в том числе инициативы увеличения пенсионного возраста, отмены индексации пенсий работающим пенсионерам, снижения уровня реальной заработной платы.
24 декабря 2015 года проведен II Пленум обкома профсоюза с повесткой дня:
1. О ситуации, сложившейся в медицинских организациях с реализацией законодательства о специальной
1. О сроках и порядке проведения отчетно-выборной кампании областной организации профсоюза работников здравоохранения в 2014 году.
2. О социально-экономическом и трудовом положении работников здравоохранения в современных условиях.
2. Об утверждении сметы доходов и расходов Новосибирской областной организации профсоюз работников здравоохранения по профсоюзному бюджету на 2014 год.
В 2015 году проведено 6 заседаний президиума обкома профсоюза с повесткой дня:
— Об анализе данных сводного статистического отчета областной организации профсоюза за 2014 год и о работе по мотивации профсоюзного членства (с заслушиванием первичных организаций с наихудшими показателями).
— О проведении коллективно-договорной кампании первичными организациями профсоюза в 2014 году.
— Об обучении профсоюзного актива в 2014 году и Плане обучения на 2015 год.
— Об оздоровлении работников здравоохранения в 2014 году.
— Об итогах VI съезда профсоюза работников здравоохранения РФ.
— Об объявлении смотра-конкурса «Лучший коллективный Договор учреждения (организации) здравоохранения».
— О работе администрации и профкома ГБУЗ НСО «Городская детская клиническая больница скорой медицинской помощи» по решению социально-экономических вопросов для работников больницы.
— О заключении «Отраслевого Соглашения по Государственным учреждениям, подведомственным Министерству здравоохранения Новосибирской области на 2016 год.
Глубоко сознавая значимость и необходимость широкого информационного обеспечения членов профсоюза, обком профсоюза обеспечивает 100% «первичек» журналом «Профсоюзная тема».
В целях активации информационной деятельности обкомом профсоюза были приобретены и переданы ноутбуки (14 штук) первичным профсоюзным организациям с профсоюзным членством 75% и более.
Для повышения информированности членов профсоюза, в 2015 году продолжен выпуск информационного листка «Пульс профсоюза» о работе обкома.
Распечатаны и розданы в первичные организации разработанные Центральным Комитетом информлистки «ТВОЙ ПРОФСОЮЗ — ТВОЯ ЗАЩИТА» и буклеты «Аттестация медицинских и фармацевтических работников на квалификационную категорию». Ежегодно профсоюзные организации получают «Информацию» о деятельности областной организации профсоюза
Большинство первичных профсоюзных организаций выписывают профсоюзную газету «Доверие».
Работает сайт обкома, который постоянно пополняется новой информацией и документами.
В повышении уровня информационного обеспечения важную роль играют деловые контакты обкома профсоюза с редакциями «Советская Сибирь», «Вечерний Новосибирск», «Медицинская газета», «Медицинский вестник», «Доверие» и др., а также с журналистами радио «Слово».
Ежегодно обком профсоюза выпускает собственные календари, которые получают все первичные организации.
В адрес профсоюзных организаций перед праздниками направляются поздравительные открытки с профсоюзной символикой.
Для пропаганды роли профсоюза используются различные юбилейные даты административных образований и учреждений отрасли.
В целях увеличения профсоюзного членства проводятся встречи работников обкома с членами коллективов учреждений здравоохранения.
Устраиваются «Дни открытого приема» в учреждениях, где даются консультации по трудовому законодательству и по вопросам заработной платы.
Обком профсоюза постоянно работает по повышению роли материального и морального стимулирования, проводит награждения Почетными грамотами, премиями, памятными подарками профсоюзного актива к юбилейным датам учреждений, юбилеям профсоюзных активистов, Дню медицинского работника, Празднику 8 марта, Дню защитника Отечества, к Новогодним праздникам и т.д.
Большую роль в мотивации профсоюзного членства играет распределение и выдача областным комитетом профсоюза льготных санаторно-курортных путевок для работников здравоохранения, которые приобретаются за счет средств областного бюджета.
В 2015 году было оздоровлено 660 работников учреждений здравоохранения города и области. Через Федерацию профсоюзов НСО было получено 78 путевок.
За конкретные успехи в повышении деятельности профсоюзных организаций по защите социально-трудовых прав и интересов трудящихся, за добросовестный и многолетний труд, активную работу в профсоюзе, в связи с юбилейными датами, в 2015 году были награждены почетными грамотами 35 человек. Среди них за поддержку профсоюзов и большой вклад в дело по охране здоровья населения города – 2 главных врача.
Были награждены почетными грамотами:
— Обкома профсоюза – 28 чел., 2 коллектива учреждений здравоохранения.
— ОО ФП НСО – 3 чел.
Нагрудным знаком ОО ФП НСО «За заслуги перед профсоюзным движением Новосибирской области» — 2 чел.
Наличие в областной организации Фонда социальной поддержки работников здравоохранения и постоянного его пополнения для выдачи беспроцентных ссуд членам профсоюза, помогает председателям профкомов вовлекать в свои ряды новых членов профсоюза( в 2015 году ссуду, в размере 60 тысяч рублей, получили 195 человек).

 

 

И Н Ф О Р М А Ц И Я
ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ VI СЪЕЗДА ПРОФСОЮЗА РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РФ.

Накануне съезда, 18 мая, прошли заседания Президиума и XIII Пленум ЦК Профсоюза, на которых были рассмотрены организационные вопросы проведения VI съезда Профсоюза, и приняты соответствующие постановления.
19 мая состоялась встреча делегатов VI съезда Профсоюза с представителями Министерства здравоохранения РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Государственной Думы ФС РФ, Министерства труда и социальной защиты РФ, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Делегаты съезда смогли задать представителям законодательной и представительной власти вопросы, касающиеся организации здравоохранения и его реформирования, оплаты и охраны труда и по другим проблемам.


Основной вопрос, конечно , касался зарплат. Первый замминистра здравоохранения Игорь Каграманян напомнил собравшимся о том, что осенью прошлого года ведомство направило руководителям всех регионов страны письмо о необходимости пересмотреть соотношение базовой части и стимулирующих и компенсационных выплат в структуре зарплат медработников.
— Речь идет об изменении пирамиды, то есть базовая часть должна составлять 55%, 10-15% — компенсационные выплаты, остальное — стимулирующие, — пояснил чиновник.
Новость в принципе хорошая, даже если ей уже около полугода. Однако загвозка в том, что Минздрав не может указывать губернаторам, как платить медикам зарплаты. Строго говоря, не может указывать даже региональным профильным ведомствам, которые подчиняются не столько федеральному ведомству, сколько самим губернаторам. А если вспомнить о том, что, во-первых, большинство регионов России являются дотационными и, во–вторых, что структура заработной платы с большей долей стимулирующих и компенсационных выплат позволяет на зарплатах экономить, — у глав субъектов появляется еще больше резонов игнорировать обращение Минздрава.
Тем не менее, по словам Игоря Каграманяна, в трех субъектах РФ «такие системы» уже приняты, около двадцати «находятся» в стадии «разработки», а министр здравоохранения Вероника Скворцова поставила задачу перед коллегами из всех регионов, «что до конца года такая работа должна быть проведена». Так что, надежда на позитивные изменения есть. (Но есть, впрочем, и экономический кризис – более-менее объективная «индульгенция» для распорядителей бюджетов).
Тем временем замминистра перешел к вопросу о спецоценке условий труда. По его словам, на данный момент «отработана взвешенная позиция, которая позволит сдержать и предотвратить те риски, которые мы предвидели», с тем, чтобы зарплата медицинских работников при проведении «Этих мероприятий» не пострадала.
— Если что-то по объективным причинам у конкретного работника изменится, его заработная плата не должна пострадать, руководители учреждений здравоохранения должны скомпенсировать это соответствующими выплатами, — пояснил Каграманян.
Это сообщение подтвердил и замминистра труда Андрей Пудов. Как рассказал чиновник, министр труда Максим Топилин обратился к главам российских регионов с тем, чтобы результаты спецоценки условий труда в учреждениях здравоохранения «не повлияли на заработную плату и компенсации, чтобы не допустить снижения».
— Это было прямо указано – чтобы результаты спецоценки не повлияли, — подчеркнул Пудов.
К слову, об условиях.
Каграманян напомнил о том резонансе в профессиональной среде, который вызвали в прошлом году «изменения в подходе к нормированию труда»: тогда в результате специальных фотохронометражных измерений врачам было выделено всего по 10 минут на прием одного пациента. Что , учитывая одновременно набравший вес документооборот, поставило врачей в патовое положение: либо нарушать нормы приема, либо осматривать больных «на скорость».
— Объяснение здесь, коллеги, лежит на поверхности: более тридцати лет этим просто не занимались, — успокоил замминистра здравоохранения. – Поэтому, когда провели фотохронометражные исследования, мы с вами пришли к единой позиции: что вот эти нормативы – для организаторов здравоохранения, чтобы рассчитывать потребности в кадровом обеспечении конкретного учреждения и планировать объемы оказания медицинской помощи. А конкретный врач тратит на пациента ровно столько времени, сколько ему необходимо.
Заместитель председателя Комитета ГосДумы РФ по охране здоровья Олег Куликов полагает, что даже при условии более эффективной организации без повышения уровня финансирования здравоохранения до рекомендуемого ВОЗ уровня в 7% ВВП обеспечить медикам достойную зарплату не получится:
— Почему-то считается, что наша система здравоохранения может быть такой же эффективной как на Западе, но в два раза дешевле. Это невозможно. Медицинская техника, лекарственные препараты стоят везде примерно одинаково, а у нас они даже дороже. Единственное, что у нас ниже, чем за рубежом, это заработная плата медиков. Надо систематизировать оплату их труда, базовая часть которой должна быть не менее 60%. И оклады должны быть одинаковыми для всей России. Иначе у нас будет продолжаться вымывание медработников из низкооплачиваемых регионов в высокооплачиваемые, как это происходит сейчас.
Кроме этого, на встрече с делегатами, которая прошла в предверии открытия Съезда, прозвучали выступления Н.Н.Стадченко (председатель Федерального фонда ОМС), А.А.Прониной (начальник Управления кадров Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека), Т.Д,Лозовской (начальник отдела охраны труда Департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава). Наталья Стадченко рассказала об увеличении доходов Фонда в 2014 году, рассказала о планах Фонда на 2015 год, подчеркнув, что главной функцией Федерального фонда ОМС является финансирование субъектов в виде субвенций в рамках базовой программы. Она обратилась к собравшимся с просьбой уделять особое внимание сотрудничеству в рамках тарифных комиссий в субъектах Российской Федерации. Анна Пронина посетовала на недостаточный охват членством Профсоюза организаций, относящихся к Роспотребнадзору. При этом она отметила положительный опыт сотрудничества с ЦК Профсоюза в вопросе профессионального стандарта специалистов в области медико-профилактической деятельности.
Делегаты Съезда задали выступающим ряд вопросов, касающихся кадровой политики в учреждениях отрасли, выполнения указов Президента по заработной плате медицинских работников, тарифов и нормативов оказания медицинской помощи, сложных взаимоотношений частной и государственной медицины и пр. Отвечая на вопрос делегата от Красноярского края, Наталья Стадченко предложила проработать механизм, согласно которому до половины средств от штрафных санкций, налагаемых на медучреждения за нарушения в ходе оказания медицинской помощи, направлять на образование врачей и на приобретение медицинского оборудования.
На VI съезд Профсоюза работников здравоохранения РФ – общероссийский форум, собрались лучшие представители российского здравоохранения, заслуженные, уважаемые люди, которые признаны в трудовых коллективах лечебных учреждений. От 2,2 млн членов на форум было избрано 244 делегата от 80 региональных организаций. Среди гостей – делегации из Армении, Азербайджана, Белоруссии, Казахстана, Киргиии, Узбекистана, Таджикистана.
Начался съезд с поздравлений. От Президента РФ его огласил Игорь Каграманян.
В поздравительном письме отмечается, что за 25 лет Профсоюз работников здравоохранения РФ вырос в крупную, авторитетную организацию и выступает надежным партнером в решении актуальных проблем отечественного здравоохранения, совершенствовании законодательной базы, нормализации трудовых отношений, защите законных прав и интересов работников и ветеранов отрасли. В условиях реформирования здравоохранения взаимодействие с профсоюзом было особенно востребовано. В. Путин выразил уверенность, что решения съезда будут учтены в практической деятельности при дальнейшем эффективном взаимодействии с профсоюзом и пожелал плодотворной работы на съезде.
Поздравляя участников съезда с юбилеем, президент Национальной медицинской палаты Леонид Рошаль обратил внимание на общность целей. Действуя в одном ключе, отраслевой профсоюз и НМП сумели переломить ситуацию в охране труда работников здравоохранения и отстояли ряд льгот. Леонид Михайлович предостерег от новоявленных «солидарностей», которые своими действиями только усугубляют положение, при этом преследуют зачастую политические цели.
Сегодня общая задача профсоюза и Национальной медицинской палаты – добиться принятия на федеральном уровне социального пакета, в котором будут учтены важные гарантии, предоставляемые работникам здравоохранения. В заключении Л.Рошаль призвал к единству действий в интересах медиков.

Курс остается прежним.

Отчет о работе ЦК профсоюза работников здравоохранения РФ за период после V съезда и задачах на предстоящий период сделал председатель Михаил Кузьменко.
Преобразования последних лет в сфере здравоохранения, как и во всей российской экономике, проходили под лозунгами рыночного фундаментализма. Курс на минимизацию социальных обязательств государства, создание конкурентных отношений в нерыночной среде, так называемых квазирынков, сокращение «издержек», которые и так минимальны в отечественной экономике здравоохранения, во многом определяют траекторию развития нашей отрасли сегодня. Между тем общественные блага в большинстве стран мира предоставляются отнюдь не по рыночным принципам. Финансовые ресурсы в странах с эффективным здравоохранением в разы превосходят цифры консолидированного бюджета отрасли в России.
Перманентная оптимизация, реорганизация неэффективных медицинских организаций, бесконечные поиски огромных, в кавычках, внутренних ресурсов, заявления о неумении врачей «торговать»произведенными услугами – все это сопровождает «бухгалтерский» по своей сути подход к медицине. Он определяет череду организационных решений, направленных на поиск источников финансирования. Это обычно заканчивается или филиализацией, или ликвидацией учреждений здравоохранения, отметил докладчик некоторые перегибы оптимизации.
И далее. Многие решения последнего времени обращены как бы в «пользу больных», однако обсуждаются и принимаются они кулуарно, без заинтересованного диалога с гражданским сообществом, без просчета возможных последствий. Не учитывается специфика отдельных видов медицинской помощи, территориальных, культурных и других особенностей регионов России, зависимость реформ от предшествующей траектории развития. Для населения это оборачивается снижением доступности и объемов бесплатной медицинской помощи, для медицинских работников – потерей рабочих мест, которые в некоторых регионах значительны.
С одной стороны, за последние 3 года статистический средний уровень заработной платы у врачей, медицинских сестер и санитарок вырос в соответствии с целевыми показателями «дорожных карт», увязанных с указами Президента РФ от 7 мая 2012 года – до этого он составит около 70% от средней зарплаты по экономике в целом. С другой стороны, этот рост в большинстве регионов обеспечивается либо сокращением рабочих мест и экономией фондов оплаты труда, либо увеличением объемов и избыточной интенсификацией работы.
— Мы настаивали и будем настаивать на изменении методологии Росстата по оценке средней заработной платы, исходя из необходимости ее расчета на ставку. Общество должно ясно представлять, какой ценой достигаются целевые показатели «дорожных карт» в здравоохранении, — отметил М.Кузьменко.
Важным вопросом в этой связи для Профсоюза работников здравоохранения является нормирование труда. Это тесно связано с максимально допустимыми значениями норм времени на прием одного пациента. Профсоюз продолжит свое участие в решении этого вопроса. Существенные задачи стоят в этой области и перед первичными организациями, так как на основе принятых типовых норм будут устанавливаться конкретные нормы времени на местах, нагрузки и объемы планируемых работ.
Президент страны благодаря настойчивости профсоюзов поставил перед Правительством РФ задачу утверждения базовых окладов по профессиональным квалификационным группам ПКГ). Это – основа такой системы гарантий. Вплотную заниматься этим вопросом предстоит уже в текущем году. Профсоюз намерен твердо отстаивать позицию – минимальный базовый оклад работающего в здравоохранении должен быть не ниже МРОТ.
В сегодняшних условиях профсоюз нашел консолидированную с Минздравом России позицию по структуре заработной платы – установлению доли тарифной части не менее 55-60%. Но все реально представляют, насколько сложно проходит реализация этих подходов на местах. Практически каждый действующий компонент в структуре зарплаты отстаивается именно профсоюзами, в том числе их коллективными действиями.
В условиях очередного кризиса в стране Правительство РФ сократило федеральные обязательства для бюджетной сферы на 2015 год. Профсоюзы выразили свое несогласие с этим. Урезание расходов на оплату труда не только ставит под угрозу реализацию майских указов Президента, но и не исключено, что эта будет означать очередной виток снижения уровня зарплаты, сокращения рабочих мест, дальнейшую интенсификацию труда, возникновение реальных проблем с задержкой заработной платы.
В этих обстоятельства председатель ставит задачу- не позволять органам власти как публичным образованиям без внятного обоснования принимать решения, влияющие на количество занятых, заработную плату и условия труда работников. Здесь требуется широкое общественное обсуждение данных вопросов, что предполагает высокую информированность, знания и продуманную аргументацию позиций профсоюзных лидеров по всем аспектам трудовых отношений.
— Выступая против сомнительных преобразований, мы, по сути, обеспечиваем социальную стабильность, предсказуемость реформ в отрасли, да и в целом в стране, — констатировал М.Кузьменко.
Далее докладчик остановился на вопросах, связанных с социальными гарантиями работникам. Это касается, прежде всего, реализации направления Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы в России и преобразования системы досрочных пенсий. Основным является предложение об увеличении стажа работы, дающего право на досрочную пенсию. Профсоюз считает такой подход неприемлемым. Эти предложения направлены на одностороннее ухудшение положения работников, вызывают в медицинском сообществе только отрицательную реакцию и приведут к ухудшению кадровой ситуации в здравоохранении. Поэтому задача — сохранить право медиков на досрочную пенсию.
С 2014 года установлены новые правила предоставления компенсаций медицинским работникам – это касается дополнительных отпусков, повышенной оплаты труда и льготной пенсии по спискам. Влияние этих правил на компенсационную часть бюджета работников отрасли значительно. Предложенный Минтрудом подход не устраивал профсоюз, поскольку из нормативных актов были выведены объективно присутствующие в работе и неустранимые вредные (опасные) производственные факторы. Это- биологический фактор и напряженность трудового процесса. Общими усилиями удалось добиться положительного результата в этом вопросе.
Необходимо активно продолжать работу профсоюза, считает докладчик, по осуществлению контроля за соблюдением работодателями норм трудового законодательства. Проведение проверок является основной и наиболее эффективной формой профсоюзного контроля. Экспертизы коллективных договоров и соглашений, взаимодействие с органами прокуратуры и суда, исполнительной властью и федеральной инспекцией труда помогают успешно выявлять, пресекать и предупреждать нарушения трудовых прав членов профсоюза.
Значительным событием в 2014 году стало вхождение в союз двух новых организаций – Крыма и Севастополя. Их на съезде представляли делегации и профсоюзные лидеры – Ольга Турчанинова и Ирина Кравченко.
— Да, сделано немало, но те цели, ради которых создан профсоюз, постоянно требуют от нас больших усилий и сплоченности, — докладчик обратил внимании на молодежную политику профсоюза: участие в коллективных действиях и акциях солидарности, обучение молодых активистов, проведение конкурсов профессионального мастерства, образовательных форумов и слетов, развитие новых направлений информационной работы. Будущее профсоюзной организации зависит от того, насколько широко удается заинтересовать молодых врачей и медсестер, фельдшеров и фармацевтов, иных специалистов, работающих в здравоохранении, профсоюзной идеей.
В заключение М.Кузьменко выразил уверенность, что выполнение решений, которые примет съезд, зависит от сплоченности профсоюзных рядов, честности и открытости позиций.
Как сказал герой одного известного фильма: «…Я думаю, что сила в правде: у кого правда, тот и сильней!». В правде и наша сила.
В видеообращении к делегатам съезда генеральный секретарь Интернационала общественного обслуживания Роза Паванелли выразила полную поддержку действиям Профсоюза работников здравоохранения России, последовательно и настойчиво отстаивающего права трудящихся, в целом же международное профсоюзное движение сегодня адаптируется к новым реалиям, отвечая на срочные вызовы.
Обстоятельный отчет контрольно-ревизионной комиссии сделал ее председатель Павел Зырянов
Председатель профсоюза Таджикистана Раджаб Ульмасов поздравил делегатов со знаменательной датой- 70-летием Победы, к которой причастны все граждане бывшего Советского Союза, сражавшиеся на полях войны и трудовом фронте, и пожелал медикам России мира, добра, оптимизма.

В рамках обсуждения.

Прения по докладу открыл Геннадий Шабалин, председатель Пермской региональной организации. Его главная мысль заключалась в том, что пока на федеральном уровне не выстроится стройная система организации здравоохранения, разделений, объединений лечебных учреждений не избежать. Но любая реорганизация должна быть направлена на улучшение материального положения работников.
Г.Шабалин дал удовлетворительную оценку работе Центрального комитета и первым назвал от имени областной профсоюзной конференции в Перми кандидатуру Михаила Михайловича Кузьменко на пост председателя Профсоюза работников здравоохранения РФ.
О многоплановой работе по реформированию системы здравоохранения и реализации майского указа Президента РФ «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» и участии отраслевого профсоюза в этом процессе говорил представитель Ростовской областной организации Сергей Брусняк. Он поднял вопрос об установлении адекватных должностных окладов, а также индикаторов «дорожных карт» за принятую норму рабочего времени, а оплата работы по совместительству или сверх нормы должна быть дополнением к показателям «дородной карты». Напряжение в коллективах вызывает острая нехватка врачей, других специалистов, особенно к малых городах и сельской местности, что приводит к ухудшению доступности квалифицированной помощи населению, порождает очереди и увеличивает и без того непомерную нагрузку на медперсонал. Серьезную озабоченность у работников здравоохранения вызывает и тот факт, что социальная пенсия с апреля превышает должностной оклад работающих врачей. И это происходит в условиях повсеместного роста на продукты питания, лекарства, услуги ЖКХ.
С.Брусняк предложил внести главных врачей муниципальных учреждений здравоохранения в список муниципальных служащих с распространением на них не только ответственности, но и льгот, в том числе по пенсионному обеспечению.
С учетом колоссального опыта М.Кузьменко, высоких конечных результатов профсоюзной деятельности, он от имени ростовчан поддержал кандидатуру Михаила Михайловича для избрания председателем профсоюза на новый период.
Председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков остановился на недостатках реорганизации, проводимой в сфере здравоохранения. И осуществляется она, по его мнению, не лучшим образом. Михаил Викторович не отрицает ее необходимость, но перемены нужны продуманные, чтобы не было «ломания людей через колено». Так же очевидно, что нужна достойная зарплата. Это лозунг майской демонстрации профсоюзов: «Росту цен – удвоение заработной платы». И профсоюзы своими активными требованиями должны его воплотить.
— Не будет сильным здравоохранение – некому будет лечить население, некому будет растить хлеб, выпускать ракеты, — подчеркнул М.Шмаков. Наша задача: развернуть Правительство лицом к экономике. Только ее развитие сможет поднять уровень жизни россиян, сделать государство сильным.
Первый заместитель министра здравоохранения РФ Игорь Каграманян передал делегатам съезда приветствие министра Вероники Скворцовой. В это время Вероника Игоревна находилась на Всемирной ассамблее здравоохранения в Женеве. Ее главное пожелание – продолжить конструктивное взаимодействие с Центральным комитетом профсоюза в решении основных проблем отрасли. А проблемы очень непростые, требуют обсуждения, обстоятельных подходов, изучения мнения медицинской общественности. Не проходит недели, чтобы сотрудники министерства не общались с аппаратом ЦК по тем или иным вопросам федерального или регионального значения. Поступающие в штаб отрасли обращения от профсоюзных организаций, как правило, носят конструктивный характер, касаются совершенствования системы оплаты труда работников здравоохранения.
Первый заместитель министра также проинформировал делегатов, что министерство создает в федеральных округах координационные советы по кадровой политике. В них обязательно будут представлены руководители региональных профсоюзных организаций. Предлагается изменить и некоторые принципы представления наградных материалов на профкадры к ведомственным наградам, с обязательным учетом мнения ЦК Профсоюза.
— Вам 25, нам 23, — так начала свое выступление президент Ассоциации медицинских сестер Валентина Саркисова. -Наша организация формировалась в непростое время, когда медсестры стали выходить из профсоюза. Тогда мы заключили договор с ЦК профсоюза о защите их интересов. Теперь мы вместе отстаиваем их права. В любом лечебном учреждении авторитет коллектива во многом зависит от деятельности медсестер, так как они составляют 60-70% от работающих. Если мы и дальше будем работать в этом направлении, то добьемся большего.
Выступившая затем председатель Профсоюза работников образования Галина Меркулова особо выделила общность интересов в отстаивании прав работающих в бюджетной сфере. Это единство сформировалась, когда по инициативе Михаила Кузьменко была создана Ассоциация профсоюзов работников непроизводственной сферы РФ, на счету которой сегодня много полезных дел. Как бы ни был велик рейтинг власти, ассоциации удается достичь максимум того, чего профсоюзы добиваются. И это благодаря Михаилу Кузьменко, который в любой ситуации не уйдет в сторону, не поступится своими принципами. Именно такой лидер нужен в современном профсоюзном движении, считает Г.Меркулова: «Нам есть, что вместе отстаивать, а вместе мы сильны и целеустремленны».
В прениях по докладу и презентации шести резолюций по ключевым направлениям деятельности профсоюза выступили делегаты – Павел Лебедко (Кострома), Любовь Егорова (Кемерово), Людмила Лукичева (Нижний Новгород), Ольга Ткаченко (Саратов), Гульнар Хуснутдинова (Республика Татарстан), Наталья Бобина (Нижний Новгород), Иосиф Элиович (Санкт-Петербург), Людмила Корнилова (Якутск), Анатолий Домников (Московская область), Наталья Давыдова (Пенза), Дмитрий Закусилов (Ростов-на-Дону), Галина Сорокина (Курск), Сергей Моисеенко (Омк). Все выступающие говорили о будущем профсоюза, о практических шагах по укреплению единства и солидарности, как добиться, чтобы права работников здравоохранения исполнялись в полной мере.
Был поставлен вопрос о создании отраслевой системы управления охраной труда, осуществлении профсоюзного контроля за соблюдением законодательства работодателями.
Делегат Д.Закусилов, например, четно обозначил 4 следующие задачи:
— формирование рациональной профсоюзной структуры;
— выработка концепции молодежной политики;
— повышение правовой защищенности членов выборных профорганов, не освобожденных от основной работы и находящихся в прямой зависимости от работодателя;
— значительное повышение административной ответственности работодателей за нарушение прав и гарантий деятельности профессиональных союзов.
А.Домников представляя резолюцию по информационной работе, отметил, что в современных условиях качественное информационное обеспечение деятельности профсоюза имеет мобилизующее значение. Поэтому создание эффективной информационной системы – неотъемлемый инструмент решения задач профсоюзом. Реализуя их, удалось добиться определенных результатов. Но это не означает, что все сделано на данном направлении. Чтобы идти в ногу со временем, нужно эффективно использовать интернет-ресурсы. Для этого требуется и дальше развивать единую информационную систему профсоюза, которая охватила бы и первичные организации. Надо отходить от «дедовских» методов и активно использовать новые технологии подачи и информации. Владение этими технологиями – это вопрос и будущего профсоюза , — подчеркнул А.Домников.
После обсуждения были приняты постановление «Отчет о работе ЦК профсоюза работников здравоохранения РФ за период после V отраслевого съезда и задачи Профсоюза на предстоящий период» и Резолюции по основным направлениям деятельности Профсоюза:
— «Работникам здравоохранения – справедливую и достойную оплату труда»;
— «Сохранение здоровья работников и уровня их социальной защиты – важнейшее направление в деятельности Профсоюза»;
— «Организационное укрепление – основа повышения эффективности деятельности Профсоюза»;
— «Информационная работа профкома – важнейшая составляющая в деятельности первички»;
— «Молодежь – стратегический ресурс Профсоюза»;
— «Укрепление финансовой базы Профсоюза – заслуга отраслевого профдвижения».
В повестку съезда был включен вопрос о совершенствовании устава профсоюза, так как с 1 сентября прошлого года вступил в силу новый блок поправок в Гражданский кодекс РФ по изменению правового регулирования в отношении юридических лиц. Работа над изменениями устава началась в 2013 году. Созданная рабочая группа, в состав которой вошли наиболее опытные и авторитетные профсоюзные лидеры и работники, учла предложения профсоюзных организаций и ФНПР.
Затем проект устава прошел правовую экспертизу ФНПР. Она подтвердила, что все дополнения соответствуют законодательству. Представлял проект М.Андрочников – заместитель председателя профсоюза. Он подчеркнул, что согласно Гражданскому кодексу РФ, необходимо внести изменения в наименование профсоюза. В нем должно содержаться указание на территориальную сферу деятельности – общероссийский профсоюз, организационно-правовую – общественная организация и характер ее деятельности.
Обсуждая поправки, делегаты пришли к единому мнению, что целесообразно остановиться на следующем наименовании: общественная организация «Общероссийский профессиональный союз работников здравоохранения», краткое наименование – «Роспрофздрав».
Как следует из проекта устава, значительно расширены полномочия выборного постоянно действующего коллегиального исполнительного органа профсоюза и его организаций – президиумов, шире стал круг вопросов, которые рассматриваются на их заседаниях. В уставе четко закреплено, что региональные организации профсоюза должны входить в территориальные объединения организации профсоюзов, так как отраслевой профсоюз является членской организацией ФНПР.
В уставе предусмотрен механизм обязательности выполнения решений вышестояших профорганов и ответственности руководителей за их невыполнение.
После обсуждения изменений и дополнений в действующий устав профсоюза он был принят на съезде.
Делегаты съезда утвердили изменения и дополнения в общее положение в Контрольно-ревизионных органах Профсоюза.
Делегаты приняли решение об образовании органов Профсоюза, в соответствии с которым съезд избрал Контрольно-ревизионную комиссию Профсоюза, Центральный комитет Профсоюза и принял решение об избрании Президиума Профсоюза в количестве 24 человек, поручив персональный состав Президиума избрать на первом Пленуме Профсоюза.
Съезд принял положение о порядке приема в Профсоюз, прекращении членства в Профсоюзе, о размере и порядке уплаты членами Профсоюза взносов, а также принял постановление об отчислении средств от членских профсоюзных взносов на межсоюзную деятельность.
После завершения VI съезда Профсоюза, состоялся первый (организационный) Пленум ЦК Профсоюза, на котором были утверждены девять постоянно действующих комиссий ЦК Профсоюза и руководители соответствующих комиссий. Пленум поручил председателям комиссий подобрать кандидатуры на заместителей председателей комиссий и подготовить предложения по количественному и качественному составу.
В соответствии с Уставом Профсоюза Пленум избрал постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган Профсоюза –Президиум Профсоюза. (Печерская Г.И. – член Президиума).
Пленум избрал представителей Профсоюза в федеральных округах РФ.:
— Печерская Галина Ивановна – представитель Профсоюза в Сибирском федеральном округе.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Можно использовать следующие HTML-теги и атрибуты: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>

Татуировки с переводом: лучшие эскизы на http://www.tattoofotos.ru/ Об этом читайте подробнее.
Яндекс.Метрика