ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РФ
НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
XXVIII (VI) отчетно-выборной конференции Новосибирской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ
г.Новосибирск 20 декабря 2019 г.
Отчет о работе обкома профсоюза
работников здравоохранения РФ за
период с декабря 2014 года по
декабрь 2019 года и задачах на
предстоящий период.
Участники VI конференции, заслушав и обсудив отчетные доклады областного комитета и контрольно-ревизионной комиссии обкома профсоюза, отмечают, что в отчетный период деятельность выборных органов профсоюза осуществлялась в условиях системных проблем в организации, финансовом обеспечении оказания медицинской помощи населению.
Реорганизация, оптимизация и реструктуризация сети медицинских организаций и штатной численности обуславливают снижение доступности и качества медицинской помощи, а также в связи с дефицитом кадров рост нагрузки и чрезмерную интенсификацию труда работников, не компенсирующую соответствующим материальным вознаграждениям их профессиональной деятельности.
Меры, предпринимаемые органами здравоохранения в части совершенствования кадровой политики, не носят комплексного характера, ориентированы преимущественно на изменение подходов к подготовке и повышению квалификации кадров специалистов, и не нацелены на решение проблем повышения уровня защищенности их экономических и социальных прав и интересов.
В этих условиях перед профсоюзными организациями стояла задача – поднять уровень работы всех профсоюзных органов в соответствии с решениями V съезда Профсоюза и V областной конференции по отстаиванию социально-экономических и трудовых прав и интересов членов Профсоюза, добиваться повышения материальной обеспеченности работников отрасли, стимулирования эффективного и качественного труда, скоординированных действий социальных партнеров на всех уровнях с целью выработки единых подходов по реализации государственной социальной политики, регулированию социальных и трудовых отношений, улучшению условий и охраны труда.
Продолжалась работа по отстаиванию необходимости сбалансированного финансового обеспечения деятельности учреждений здравоохранения, специального медицинского образования и науки, бездефицитности территориальной Программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи за счет всех источников финансирования.
Особое внимание уделялось обкомом профсоюза реализации Указа Президента от 07.05.2012г об увеличении заработной платы медицинским работникам (выполнению «дорожных карт»). Вопросы повышения заработной платы неоднократно ставились перед органами законодательной и исполнительной власти страны и нашего региона, отражались в требованиях профсоюза в рамках коллективных действий, обсуждались на неоднократных встречах с руководством страны и области и т.д.
В результате «дорожные карты» были выполнены и сегодня по статистике средняя заработная плата в отчетный период повышена у врачей в два раза, у среднего медперсонала на в 1,9 раза, у младшего медперсонала в 3,5 раза, а минимальная заработная плата составила 14100 рублей, что соответствует уровню прожиточного минимума.
Обком профсоюза понимает, что увеличение заработной платы произошло за счет чрезмерной интенсификации труда медицинских работников, а также манипуляцией с методикой исчисления средней заработной платы, а учитывая инфляцию, повышение реальной заработной платы — это главная задача остается на предстоящий период.
Большую помощь обком профсоюза оказывал членам профсоюза при введении «эффективного контракта» в ЛПУ при проведении нормирования труда.
В рамках реализации принципов социального партнерства, используя разные методы работы с органами законодательной власти, с министерствами здравоохранения и труда, с руководителями ЛПУ в 2019 году удалось добиться увеличения должностных окладов (гарантированной части заработной платы) в 2 раза у ср.медперсонала; в 2,4 раза у врачей, сохранение ранее установленных льгот, хотя в % выражении несколько уменьшенных, т.к. остался прежний фонд оплаты труда.
Обком профсоюза не безуспешно отстаивал интересы работников отрасли в части оплаты труда при заключении тарифных соглашений между министерством здравоохранения, ФОМСом и обкомом профсоюза.
Обкомом профсоюза оказывалась практическая помощь профкомам при подготовке и заключении коллективных договоров, которые заключены практически во всех учреждениях.
Повышение самостоятельности руководителей учреждений здравоохранения в вопросах оплаты труда, формирования штатного расписания, установления норм нагрузки, допускаемые нарушения трудового законодательства при приеме и увольнении, обеспечении труда и отдыха потребовали усилия правозащитной деятельности Профсоюза, активизации работы в судебном порядке, расширении практики совместной деятельности с органами надзора и контроля.
В результате всех форм правозащитной работы, благодаря вмешательству обкома профсоюза члены профсоюза дополнительно получили компенсации за отчетный период около 50 млн.руб.
Приоритетными направлениями деятельности обкома профсоюза в отчетный период продолжали оставаться вопросы защиты прав работников на здоровые и безопасные условия труда. На цели по улучшению условий труда затрачено 889933105. Большая работа проведена при проведении специальной оценки условий труда. Работа была сконцентрирована на выявлении и устранении фактов некачественного проведения СОУТ, искусственного снижения классов условий труда, необоснованного уменьшения размеров компенсационных мер. Благодаря настойчивости обкома профсоюза была решена проблема по учету биологического фактора на рабочих местах медицинских работников без проведения исследований и измерений.
Большое внимание уделялось оздоровлению работников отрасли.
В санаториях, в том числе по путевкам федерации профсоюзов, оздоровлено 3010 медицинских работников.
В центре внимания обкома профсоюза в отчетный период оставались вопросы социальной защищенности работников. Осуществлялась по программе «Развитие потенциала системы здравоохранения НСО» оплата аренды жилья, проезд участковой службы. Проводилась частичная оплата коммунальных услуг и предоставлялось служебное жилье на селе.
За прошедшие пять лет воспользовались ссудами из фонда социальной поддержки 671 член профсоюза на сумму около 36 млн рублей.
В отчетный период последовательно осуществлялись меры по организационному и финансовому укреплению областной организации профсоюза. Проводилась целенаправленная работа по мотивации профсоюзного членства. На сегодня действует комплексная программа по усилению мотивации, в том числе молодежи.
Организационная работа обкома профсоюза была направлена на укрепление внутрисоюзной работы, соблюдение и выполнение норм отраслевого Профсоюза, повышение роли профсоюза и его значимости в решении социально-трудовых проблем и выполнение его главной функции – представительства и защиты прав и интересов своих членов. Для эффективности этой работы была направлена информационная деятельность и проведение обучения профсоюзного актива по актуальным вопросам в здравоохранении и в профсоюзе, а также активизирована работа с молодежью.
Делегаты конференции отмечают, что результативная деятельность организаций профсоюза всех уровней при отстаивании интересов работников на основе принципиальных позиций по вопросам, связанным с их социально-экономической защищенностью, при активном участии молодежи, совершенствовании форм и методов обучения профактива; широкой информированности не только членов Профсоюза, но и медицинской общественности о деятельности Профсоюза на основе мощной финансовой базы должны стать в предстоящий период основным мотивационным фактором членства в Профсоюзе.
Масштабность задач, стоящих перед отраслью в свете реализации Указа Президента от 07.05.2018г, в котором в числе стратегических целей и задач на предстоящие шесть лет обозначены – ликвидация кадрового дефицита в первичном звене здравоохранения, обеспечения системы здравоохранения квалифицированными медицинскими кадрами, оптимизация работы первичного звена и завершение формирования сети медицинских организаций, в том числе на селе, требует повышения активности выборных органов и профсоюзных организаций всех уровней в части подготовки предложений и инициирования их рассмотрения органами власти конкретных мероприятий в рамках указанных направлений, исходя из необходимости повышения уровня профессиональных, трудовых, социальных и экономических интересов работников.
XXVII(VI) отчетно-выборная конференция Новосибирской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
- Признать работу областного комитета профсоюза работников здравоохранения – удовлетворительной.
- Отчет контрольно-ревизионной комиссии областной
организации профсоюза – удовлетворительной.
- Считать главной задачей профсоюзных организаций области всех уровней на предстоящий период дальнейшее повышение эффективности работы по представительству и защите прав и социально-экономических интересов членов Профсоюза, пенсионному обеспечению, охране труда и здоровья в условиях реформирования системы оказания медицинской помощи населению.
- Обкому профсоюза, его президиуму, профсоюзным комитетам добиваться:
4.1 повышения уровня финансового обеспечения деятельности здравоохранения, медицинской науки и специального образования; увеличения расходов на оплату труда работников, ежегодной индексации фондов оплаты труда учреждений и стипендий обучающихся не ниже уровня инфляции; активизации деятельности в работе комиссий по формированию территориальных программ ОМС и Тарифных комиссий в системе ОМС;
4.2 реальной оценки материального вознаграждения работников за осуществление трудовой функции по занимаемой должности; пересмотра механизма расчета средней заработной платы с целью недопущения искусственного завышения ее размеров за счет интенсификации труда работников и учета всех дополнительных видов работ;
4.3 роста реальной заработной платы работников здравоохранения, медицинской науки и специального образования, а также увеличение размера стипендий студентам ВУЗа и средних учебных заведений;
4.4 совершенствования актуализации системы стимулирующих выплат, ориентированных на повышение эффективности и качества медицинской помощи с учетом достижения конкретных результатов по объективным формализованным показателям и критериям;
4.5 обеспечения эффективной защиты трудовых, профессиональных, социально-экономических прав работников в рамках оптимизации системы оказания медицинских и образовательных услуг, реформирования системы научных организаций, подведомственных ФАНО;
4.6 развития взаимодействия с государственными органами надзора и контроля по соблюдению прав работников здравоохранения в сфере труда в целях защиты интересов работников и оперативного устранения нарушения норм трудового права, соглашений и коллективных договоров;
4.7 развития системы профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства, иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, состояния условий и охраны труда, выполнением условий коллективных договоров и соглашений;
4.8 недопущения снижения достигнутого ранее уровня мер социальной поддержки, гарантий и компенсаций, пенсионного обеспечения, установленных законодательством РФ;
4.9 совершенствование системы создания работникам здоровых и безопасных условий труда и осуществление профсоюзного контроля за проведением специальной оценки условий труда с отстаиванием имеющихся льгот;
4.10 повышения ответственности сторон социального партнерства за выполнение заключенных ими соглашений;
4.11 заключение коллективных договоров во всех медицинских организациях, где действуют первичные профсоюзные организации, конкретизации заключенных коллективных договоров, обеспечения контроля за их неукоснительным выполнением с целью максимального обеспечения интересов работников;
4.12 привлечения членов молодежных советов к формированию и реализации программ, направленных на повышение мотивации профсоюзного членства, к участию в коллективно-договорной кампании, непосредственной работе в рамках коллегиальных органов, рабочих и экспертных групп, добиваясь в соглашениях и коллективных договорах более высокого уровня социальных гарантий для молодежи;
4.13 сохранения мер социальной поддержки медицинским работникам, в том числе работающим в сельской местности при реализации права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг;
4.14 увеличения численности членов Профсоюза и повышения уровня профсоюзного членства, создания новых первичных организаций Профсоюза, вовлечения работающей и обучающейся молодежи в Профсоюз;
4.15 усиления ответственности на противодействие по созданию и деятельности организаций Профсоюза;
4.16 усиления организационно-управленческой функции руководителей организаций Профсоюза, повышения исполнительной дисциплины, повышения персональной ответственности профсоюзных лидеров за реализацию решений коллегиальных профсоюзных органов, норм Устава Профсоюза;
4.17 осуществления мер по кадровому укреплению организаций Профсоюза, создания действенного кадрового резерва и использования его в деятельности организаций Профсоюза;
4.18 обеспечения обучения профсоюзных кадров и актива, повышения квалификации профсоюзных кадров, внедрения и использования современных средств обучения с использованием современных коммуникационных технологий, проведения видеоконференций;
4.19 усиления информационного влияния Профсоюза в интернет-пространстве, центральных, местных, отраслевых и профсоюзных средствах массовой информации, используя при этом современные информационные методы и технологии для формирования позитивного имиджа Профсоюза среди медицинской общественности;
4.20 укрепления финансовой дисциплины через функции контроля полноты валового сбора членских взносов, использования средств по целевому назначению, использования финансовых обязательств, совершенствования единой финансовой политики;
4.21 усиления роли Контрольно-ревизионных комиссий всех уровней;
4.22 разработки новых форм взаимодействия между профсоюзными организациями и трудовыми коллективами для проведения коллективных действий с привлечением молодежного профсоюзного актива.
- Поручить обкому профсоюза в срок до 1 февраля 2020 года обобщить замечания и предложения, высказанные делегатами конференции и разработать конкретные мероприятия по их практическому приложению.
- Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на областной комитет профсоюза работников здравоохранения РФ.
_____________________________________________________________________________
О Т Ч Е Т Н Ы Й Д О К Л А Д
НА XXVIII (VI) ОТЧЕТНО-ВЫБОРНУЮ КОНФЕРЕНЦИЮ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФСОЮЗА РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РФ
Уважаемые делегаты конференции!
Уважаемые гости, товарищи!
Пять лет прошло с того дня, когда состоялась V областная конференция нашей областной организации профсоюза работников здравоохранения.
В эти пять лет происходили значительные изменения в стране, в мире, в мировой экономике и политике, а также в экономической и социальной жизни нашей страны.
Большие преобразования происходили и в сфере здравоохранения.
В поисках источников финансового обеспечения, повышения оплаты труда работников медицинских организаций продолжалась реорганизация и значительная оптимизация сети учреждений здравоохранения и штатной численности, что еще в большей степени усугубило, в условиях имеющегося дефицита кадров, проблему интенсификации труда работников, не соизмеримую с оценкой их труда. Продолжалось так же реформирование в научных учреждениях
В эти годы в нашем регионе произошло объединение 10 поликлиник в 4, объединены: психиатрическая служба, туберкулезная и кожно-венерологическая службы; потеряли самостоятельность: диагностический центр, центр «СПИД», больница № 7, женская консультация № 1, роддом № 3,в результате присоединения к больницам, три Дома ребенка объединились в один. Следовательно, менялась структура в профсоюзе.
Негативным результатом «оптимизации» стал массовый перевод санитарок из категории младшего медперсонала в категорию рабочих(уборщик). В нашей области в результате, значительно сократилось количество младшего персонала, что не могло не отразиться не только на уровень их заработной платы, социальной поддержки работников, но и на организации медицинской помощи. Во многих учреждениях «аутсорсинг» заменил работников кухонь, прачечных, а также и уборщиц.
Реализация ФЗ «О специальной оценке условий труда» ухудшило экономическое и социальное положение работников отрасли. А повышение возраста для выхода на пенсию, в том числе на досрочную, «мягко говоря» не обрадовало медиков. И в этих условиях, сразу скажу не в тепличных, Профсоюз и его организации выполняли свои функции.
Как вы знаете, Президент страны 8 мая 2018 года подписал Указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», что свидетельствует о глобальности поставленных перед Правительством страны целей и задач, продолжающих тему, озвученную Президентом в 2018 году.
Нельзя не обратить внимания, что в качестве механизмов достижения национальных целей, обозначенных в Указе, разработаны национальные проекты по основным направлениям, среди которых, после демографической программы, первым названо здравоохранение. При этом в числе основных целей и задач по этому направлению Президент обозначил ликвидацию кадрового дефицита в первичном звене здравоохранения, обеспечение системы здравоохранения квалифицированными медицинскими кадрами, оптимизацию работы первичного звена, завершение формирования сети медицинских организаций, в т.ч. на селе, т.е. ровно те позиции, с которыми последние годы, активно выступает наш Профсоюз. Кстати, эти же позиции, в том числе вопросы заработной платы, были усилены в конце 2019 года на совещании, проводимом В.В.Путиным, по модернизации первичного звена здравоохранения.
Чтобы достичь конкретных результатов, необходимы наши совместные усилия, от которых будет зависеть выполнение поставленных целей и задач, и главное, чтобы результаты проводимой реформы ощутил каждый медицинский работник и все население России.
А сегодня мы должны подвести итоги нашей работы за предыдущий период и определиться – удовлетворены ли мы ей и какие приоритеты должны быть в нашей с вами работе в предстоящие пять лет.
Уважаемые делегаты!
На протяжении всех пяти лет наш профсоюз принимал самое активное участие в решении вопросов финансово-экономического обеспечения деятельности государственных учреждений здравоохранения и оплаты труда работников.
Так, профсоюз последовательно обращал внимание властей на недопустимость расходования страховых средств на цели, не предусмотренные законодательством об обязательном медицинском страховании и предлагал направить указанные средства на повышение обеспеченности территориальных программ ОМС и повышение оплаты труда работников. В результате с 2016 года прекращено изъятие средств ОМС в федеральный бюджет в виде дотации на сбалансированность федерального бюджета (более 92 млрд рублей); с 2018 года программа «Земский доктор» финансируется из федерального бюджета, а не с ФОМС (до 2018 года из ОМС).
В 2018 году субвенции федерального фонда ОМС в территориальные фонды были увеличены более чем на 21%, исходя из необходимости достижения контрольных показателей роста заработной платы . Размеры субвенций федерального фонда ОМС в территориальные фонды, предусмотренные бюджетом на 2019-2021 годы, должны позволить обеспечить поддержание достигнутого в 2018 году уровня заработной платы врачей и среднего медперсонала.
После неоднократных обращений Профсоюза всех уровней, наконец-то с 2018 года индексируется заработная плата работников, не подпадающих под действие Указа Президента от 2012 года.
В отчетный период основное внимание обкома профсоюза было направлено на выполнение «дорожных карт» по повышению заработной платы согласно Указа Президента от 2012 года. Хотя мы вошли в число лучших регионов по выполнению «дорожных карт», так данные Росстата свидетельствуют о росте номинальной заработной платы за отчетный период – в целом в здравоохранении региона в 1.6 раза, по категории врачей – в 2 раза, среднего медперсонала – в 1,9 раза, а младшего медперсонала – в 3,5 раза, однако, если еще мягко сказать, что удовлетворенности результатами достижения поставленных целей у медицинских работников нет.
Мы с вами, постоянно мониторя ситуацию, отмечаем, что номинальный рост заработной платы в отрасли достигнут, с одной стороны – за счет повышения нагрузки на работников и чрезмерной интенсификации их труда, а с другой стороны – манипуляциями с методикой исчисления средней заработной платы, утвержденной Росстатом.
Необходимость достижения контрольных показателей, поиск средств для этого, явилась очередным побудительным мотивом для органов исполнительной власти и руководителей учреждений к «оптимизации» сети и штатной численности персонала. Верхом такого «циничного» подхода к поиску финансовых средств стала ситуация с младшим медперсоналом.
Отдельно остановлюсь на ситуации с заработной платой конца 2017 года и первых месяцев 2018 года, когда фактический «провал» итогов года побудил органы госвласти предпринять значительные меры по финансовому наполнению учреждений в начале года.
При этом дополнительные средства были обеспечены преимущественно за счет стимулирующих выплат, которые устанавливались фактически произвольно, без учета показателей и критериев.
Мало того, что это противоречит основам «эффективного контракта», но и приводит к разбалансированности самих систем оплаты труда, которые мы совершенствовали последние годы, увеличивая окладную часть в структуре заработной платы. А в условиях обеспечения единого для среднего и младшего медперсонала минимального «порога» целевого показателя зарплаты по Указу Президента, привело к фактическому выравниванию размеров их заработной платы.
К сожалению, эта ситуация еще более усугубилась в результате повышения минимального размера оплаты труда, величина которого за последние два года выросла у нас с 6204 руб. в 2016 году до 11283руб., в 2019 году с районным коэффициентом до 14100 рублей, т.е. до прочитанного минимума.
Поддерживая в целом эту меру усиления государственной гарантии в уровне оплаты труда, мы были вынуждены констатировать реальную проблему выравнивания уровня оплаты труда уже не только среднего и младшего, но и врачебного персонала. Поэтому еще острее стала проблема увеличения должностных окладов (гарантированной части). В результате большой настойчивой работе и обкома, и минздрава в 2019 году, наконец-то, были повышены должностные оклады примерно на 60%, но при этом, к сожалению, из-за отсутствия увеличения фонда оплаты труда, пришлось корректировать компенсационные и стимулирующие выплаты.
Коллеги!
Не будет большим преувеличением сказать, что все проблемы были ожидаемы! Именно поэтому они систематически обсуждались Профсоюзом, а конкретные предложения по предупреждению и разрешению неоднократно направлялись в региональные и федеральные органы законодательной и исполнительной власти, вплоть до Президента страны.
При этом мы настаивали и настаиваем, в первую очередь, на необходимости оценки истинного положения дел в уровне оплаты труда работников и уже на этой основе выстраивать тренд дальнейшего движения в этом направлении.
Как нам это видится, мы с вами уже принципиально определили.
Коротко озвучу:
- Установление минимальных должностных по ПКГ на федеральном уровне.
- Базовый оклад, утвержденный Правительством страны, по 1 ПКГ – не ниже МРОТ.
- Доведение должностных окладов не менее чем до 55-60% от заработной платы.
- Объективная дифференциация в уровнях окладов и, соответственно в размерах зарплаты, должностей и о введении новых должностей и специальностей в зависимости от уровня подготовки, квалификации и сложности труда.
- Формирование единых подходов в стране к исчислению заработной платы в здравоохранении, отражающих специфику деятельности по оказанию медицинской помощи на одну ставку.
- Безусловная реализация норм ТК РФ по повышению реального содержания заработной платы в размерах не ниже уровня инфляции, т.е. ежегодная индексация заработной платы.
Разумеется, в основе решения этих задач лежит финансовая наполняемость учреждений здравоохранения, которую обещает Президент и Правительство в последующие годы.
Уважаемые коллеги!
Многогранность реформ, которые сегодня реализуются в здравоохранении, затрагивает в значительной степени трудовые и профессиональные права работников.
Так «запущен и набирает ход» механизм стандартизации профессиональной деятельности в сфере здравоохранения в рамках разработки профстандартов. В этой работе принимают участие не только отраслевые профессиональные сообщества и специалисты Минздрава России, но и специалисты Профсоюза. Требуют переосмысления не только трудовые функции работников на основе уровня их подготовки, но и условия материальной оценки результатов их деятельности с учетом объема компетенций, знаний и умений. Именно эту функцию должна решить Отраслевая рамка квалификаций, проект которой в настоящее время находится в стадии обсуждения разработчиками профстандартов.
Одновременно продолжается совместная работа по совершенствованию Номенклатуры должностей, специальностей, структуры профессиональных квалификационных групп работников. Должна прямо сказать, что при этом Минздравом рассматривается вопрос об исключении ряда наименований должностей и специальностей, что обусловлено современными подходами, как в сфере оказания медицинских услуг, так и подготовке кадров.
Профсоюз занимает принципиальную позицию в ходе этой работы, ориентированную на минимизацию возможных негативных последствий.
И еще одна тема, на которой не могу не остановиться, связана с новациями в сфере допуска специалистов к осуществлению профессиональной деятельности.
Это переход от сертификации к аккредитации специалистов.
Благодаря позиции Профсоюза в Положении об аккредитационной комиссии предусмотрено участие представителей Профсоюза. Не надо никого убеждать, что эта мера в рамках внешней представительской функции направлена, в первую очередь, на повышение авторитета нашей организации. Вчерашний выпускник видит в числе «экзаменаторов», фактически решающих его судьбу, авторитетного специалиста – практика, к тому же представляющего массовую общественную организацию. Это должно стать важным посылом к тому, что на рабочее место он придет с уже сформировавшимся мнением о необходимости членства в нашей организации.
Если ряд регионов вообще отказались представлять своих кандидатов, то от нас было представлено несколько человек.
Разумеется, в целях реализации предлагаемых мер, Профсоюз будет обозначать необходимость принципиального изменения подходов государства в части финансового обеспечения деятельности здравоохранения, формирования фондов оплаты труда, в том числе систем ОМС, как по объемам, так и по механизмам их распределения, совершенствования всей системы ОМС в целом. Сегодня очевидно, что повышение роли Профсоюза в управлении деньгами ОМС это одна из трудных, но все же достигнутых целей (председатель является членом, если коротко сказать, тарифной комиссии).
Сегодня, как никогда, актуальна тема поддержки со стороны субъектов РФ, принявших на себя часть обязательств по содержанию учреждений, их коммунальному обеспечению, материальным и социальным преференциям специалистам здравоохранения. Одновременно с этим, представляется необходимым формирование правовой основы заинтересованности органов власти субъектов РФ в совершенствовании материальных, финансовых, кадровых ресурсов здравоохранения. Такая позиция включена в критерии оценки деятельности руководителей субъектов РФ.
Уважаемые коллеги!
Реализация основной уставной нормы Профсоюза способствует единой правозащитной политике региональных организаций Профсоюза, единству практики применения законодательства в пресечении нарушений трудового законодательства в отношении членов Профсоюза.
Полномочия Профсоюза на осуществление контроля за соблюдением законодательства в отношении членов Профсоюза гарантировано статьей 370 Трудового кодекса РФ и закона о профсоюзах.
Уважаемые коллеги!
Обкомом профсоюза обеспечивается надежная правовая защита работников отрасли, оперативно и юридически грамотно с учетом специфики отрасли решались вопросы, возникающие в сфере трудовых правоотношений, в интересах членов профсоюза.
Принимались меры по устранению допущенных руководителями организаций и учреждений здравоохранения нарушений трудового, пенсионного, жилищного законодательства, оказывалась помощь при рассмотрении индивидуальных и коллективных трудовых споров с непосредственным участием в судебных заседаниях.
Признанием компенсации и авторитета обкома профсоюза по вопросам трудового законодательства и оплаты труда являются частые обращения за консультациями руководителей, специалистов кадровой и экономической службы учреждений здравоохранения.
За отчетный период в обком профсоюза за разъяснением и защитой своих прав, включая устные обращения по телефону, обратилось свыше 5000 членов нашего профсоюза.
Проведено 109 комплексных и 91 тематических проверок учреждений здравоохранения города и области. По результатам проверок выдано 181 предписание из 1086 пунктов по устранению выявленных нарушений трудового законодательства.
Более того, вопросы по соблюдению трудового законодательства в медицинских организациях постоянно рассматриваются на пленумах и президиумах обкома профсоюза с приглашением руководителей и председателей профкомов, а также в некоторых случаях с приглашением специалистов министерства здравоохранения Новосибирской области. По итогам проведения проверок обком докладывает о результатах проведенных проверок и заслушивает руководство медицинских организаций о принятых мерах по устранению выявленных нарушений.
Анализ проведенных проверок показал, что по-прежнему имеют место нарушения трудового законодательства при заключении письменных трудовых договоров, где зачастую не отражаются обязательные условия труда, не всегда с работниками, работающими по внутреннему совместительству, заключаются трудовые договоры, не соблюдается режим рабочего времени, не соблюдается письменная форма сделки при совмещении профессий (должностей), исполнении обязанностей временно отсутствующего работника, нарушается установленный законом порядок применения дисциплинарных взысканий, зачастую с работников не требуют объяснительные. Не редко нарушаются сроки оплаты отпуска, расчета при увольнении. Есть случаи неправильного учета и оплаты работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.
В ходе проверок были выявлены случаи, когда важнейшие локальные акты, содержащие нормы трудового права (положения по оплате труда, положения по компенсационным и стимулирующим выплатам, графики сменности, графики отпусков, правила внутреннего распорядка и др.) принимаются работодателем зачастую с нарушением порядка, предусмотренного Трудовым кодексом РФ, без учета мотивированного мнения первичной профсоюзной организации, а некоторые пункты противоречат действующему законодательству.
За отчетный период обкомом профсоюза рассмотрено свыше 200 письменных жалоб и заявлений членов профсоюза. Осуществление защиты прав обратившихся работников начиналось, прежде всего, с проведения переговоров с руководителями медицинских организаций и специалистами. Обращалось внимание специалистов на факты нарушения законодательства со ссылкой на нормативные документы, давались разъяснения по правильному применению документов. В результате удавалось восстановить нарушенные права членов профсоюза без обращения в органы по рассмотрению трудовых споров (суды и КТС). Как показывает практика – те результаты, которые достигнуты в процессе переговоров являются более стабильными и незыблемыми для работников, чем те, которые достигнуты с помощью судебных процессов.
Результатом рассмотрения жалоб и заявлений явилось, например:
— сохранение гарантий и компенсаций (доплата за работу во вредных условиях труда, дополнительный отпуск) работникам в связи с выявленными нарушениями при проведении специальной оценки условий труда в следующих организациях:
ККДП № 27, ГП № 29, ГНОКБ, ГИКБ № 1, Бердская ЦГБ, Искитимская ЦГБ, Баганская ЦРБ;
— соблюдение работодателями трудового законодательства.
Так характерным примером в этом направлении можно считать ситуацию, когда в обком обратились уборщики служебных помещений ГБУЗ НСО «ГОНКТБ». Работодатель, заключив договор с клининговой компанией, заставил работников написать заявление на увольнение по собственному желанию. После вмешательства обкома профсоюза, каждый из обратившихся получил выплаты в размере 50 тыс.рублей;
— другим аналогичным примером в этом направлении можно считать ситуацию, когда в обком профсоюза за защитой своих прав обратился водитель ФГБНУ НИИ экспериментальной и клинической медицины. Работодатель не произвел оплату отпуска за три дня до его начала. После проведения переговоров с главным бухгалтером ФГБНУ НИИ ЭиК медицины, не доводя до обращения в органы по осуществлению государственного надзора (контроля) за соблюдением трудового законодательства, обратившемуся водителю, а также другим работникам произвели оплату в соответствии с трудовым законодательством.
Усилению контрольных функций профсоюзов способствует сочетание общественного контроля с государственным контролем и надзором (с прокуратурой и государственной инспекцией труда).
Так характерным примером в этом направлении можно считать ситуацию, когда обком профсоюза вместе с председателем первичной профсоюзной организации ГБУЗ НСО «Северная ЦРБ», видя очевидные нарушения трудового законодательства при проведении процедуры сокращения работников, потребовали отменить незаконное увольнение 1 2 работников, но администрация Северной больницы отказалась отменять процедуру сокращения. Обкомом профсоюза совместно с председателем ППО «Северная ЦРБ» было принято решение, не дожидаясь незаконного увольнения работников, обратиться в прокуратуру Северного района Новосибирской области. После проведений совместной с председателем ППО проверки на основании представления прокуратуры администрация учреждения отменила приказ о сокращении 12 работников.
Необходимо отметить, что согласно действующему законодательству у прокуратуры в настоящий момент самые широкие полномочия и власть во всем спектре контроля за исполнением законодательства, существуют в наличии всевозможные рычаги уголовного, административного и гражданско-процессуального характера и очень важно профсоюзам добиваться правильного использования прокуратурой этой власти в интересах граждан, особенно работников-членов профсоюза.
Другим партнером по взаимодействию является Государственная инспекция труда в Новосибирской области, с которой в отчетном периоде проводились совместные проверки медицинских организаций. Также благодаря взаимодействию с Государственной инспекцией труда в Новосибирской области удавалось в кротчайшие сроки восстановить работников, незаконно уволенных по сокращению численности.
Мощным направлением правозащитной деятельности является представительство в судебных процессах. В судах конкретно реализуется механизм правозащитной функции государства, посредством профсоюзного представительства законных прав членов профсоюза устанавливается «судебная истина» по каждому конкретному делу. Важность этого направления состоит еще и в том, что порой принимаются судьбоносные решения для людей и организаций, формируется имидж профсоюзов, создается общественный резонанс, прецеденты, способные повлиять на решения ряда других, схожих по обстоятельствам ситуаций.
За прошедший период обкомом профсоюза успешно защищены в судах права 49 работников здравоохранения в области трудовых, пенсионных, жилищных и семейных прав граждан. По решению суда восстановлено 12 членов профсоюза. Всем, кому Пенсионный фонд отказал в досрочном назначении пенсии, была оказана практическая помощь в составлении исковых заявлений, возражений и защите интересов в суде. Все иски по пенсионным спорам, а их было 28, полностью или частично удовлетворены. Благодаря правозащитной деятельности обкома пенсии были назначены: врачу-неврологу, медицинским сестрам-анестезисткам отделений анестезиологии, фельдшеру фельдшерско-акушерского пункта,, фельдшерам выездной анестезиолого-реанимационной бригады, акушерки отделения патологии беременности, заместителю главного врача по клинико-экспертной работе работающей и в должности врача-терапевта по совместительству, медицинской сестре глазного отделения, санитарки в рентген кабинете и т.д.
Работникам, уволенным с нарушением установленного законом порядка, оказана правовая помощь в виде подготовки искового заявления, в признании увольнения незаконным и восстановления на работе, взыскание денежных средств за время вынужденного прогула (ГБУЗ НСО «Северная ЦРБ», ККДП № 27).
Необходимо отметить процесс по жилищному праву, когда обкому профсоюза удалось в двух судебных инстанциях отстоять право старшего лаборанта Новосибирского медицинского университета встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Важным и актуальным современным направлением правозащитной деятельности обкома профсоюза являются бесплатные юридические консультации для членов профсоюза, правовым инспектором и специалистом по экономической и социальной защите.
Значимость деятельности этого направления заключается в доступности, которая выражается в том, что наши специалисты проводят выездные консультации в организациях для работников и руководителей в их рабочее время, так называемые «Дни открытого приема ОК профсоюза».
За отчетный период после вмешательства работников обкома профсоюза, в связи с неправильно выплаченной заработной платой, компенсацией (при сокращении, увольнении по состоянию здоровья), отпускных, командировочных,пособий по временной нетрудоспособности, сделаны перерасчеты и выплачено более 50 млн. рублей и это еще без учета права на досрочную пенсию, признанную по суду.
Актуальными, требующими большого внимания, были вопросы в связи с реорганизацией медицинских организаций в форме присоединений. В этой связи важная задача стояла перед региональной и первичными организациями — не допустить увольнений медицинских работников, ухудшения условий труда работников и снижение размеров их заработной платы.
За восстановлением справедливости, законности действий администрации учреждений в обком профсоюза поступали и коллективные обращения. При рассмотрении данных обращений были привлечены специалисты прокуратуры, Государственной инспекции труда, министерство здравоохранения Новосибирской области. Все конфликты разрешены положительно.
В целом за прошедшее время в интересах работников и учреждений отрасли обком профсоюза направил десятки письменных обращений в компетентные органы власти (Губернатору области, в Законодательное собрание, Министерство здравоохранения НСО, Минздрав России, Минтруд России, Государственную инспекцию труда, ЦК Профсоюза, а также в Территориальный фонд ОМС, Областную трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений и т.д.
Постоянно ведется профилактическая работа, направленная на повышение правовой культуры и правовых знаний профактива, членов профсоюза, специалистов и руководителей учреждений. Неоднократно проводились мероприятия по обучению по вопросам деятельности профсоюзных организаций в сфере защиты прав работников, по вопросам охраны труда, оплаты труда, заключению коллективных договоров.
И в предстоящий период правозащитная деятельность профсоюза должна оставаться приоритетной как для обкома профсоюза, так и для первичных профсоюзных организаций.
Уважаемые коллеги!
Обком профсоюза, профсоюзные комитеты играют важную и необходимую роль в мобилизации усилий руководителей в интересах работников по созданию в учреждениях здравоохранения здоровых и безопасных условий труда.
Как известно, труд медицинских работников сопряжен с высокой интеллектуальной и нервно-эмоциональной нагрузкой, в отдельных случаях и с большим физическим напряжением, требует высокой трудоспособности в экстремальных условиях.
В процессе трудовой деятельности медицинские работники имеют контакт с множеством неблагоприятных факторов биологической, химической и физической природы.
Общая оценка состояния здоровья медицинских работников говорит о серьезном его ухудшении, что вызвано нагрузкой, вынужденной работой на 1,5-2 ставки, работой в выходные и праздничные дни, в ночное время, зачастую отсутствием возможности нормального отдыха и питания, оздоровления, и во многих случаях нерешенными социально-бытовыми проблемами.
За отчетный период обком профсоюза провел совместно с технической инспекцией Федерации профсоюзов Новосибирской области 82 комплексных и 59 тематических проверок учреждений здравоохранения города и области. По результатам проверок выдано 96 предписаний из 384 пунктов по устранению выявленных нарушений .
Мы понимаем, что состояние условий и охраны труда, уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников здравоохранения – серьезная социально-экономическая проблема отрасли, непосредственно влияющая на качество оказания медицинской помощи населению региона. С учетом этого, обком профсоюза работает в тесном контакте с Министерством здравоохранения Новосибирской области, технической инспекцией Федерации профсоюзов области, органами госнадзора и контроля.
Практика совместных проверок ЛПУ дает возможность получать объективную оценку большинства руководителей учреждений по улучшению условий и охране труда, профилактике производственного травматизма и профзаболеваемости.
Работа, проводимая профсоюзом совместно с органами управления здравоохранения, позволила активизировать реализацию основных требований трудового законодательства в Российской Федерации. Так, в большинстве учреждений, численность работников которого превышает 50 человек, введены должности специалистов п о охране труда.
Одним из основных разделов соглашений и коллективных договоров является «Условия и охрана труда», где предусматриваются обязанности работодателей по созданию в учреждениях безопасных условий труда, организации охраны труда в соответствии с законодательством РФ, обучению работников безопасным условиям труда, проведению обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров диспансеризации, а также по организации питания работников, проведении вакцинации и т.д. в рамках реализации приоритетов национального проекта «Здоровье».
На мероприятия по охране труда за пять лет израсходовано 889 933 105 рублей, хотя, конечно, этого не достаточно.
На сегодня специальная оценка условий труда в учреждениях здравоохранения подведомственных Министерству здравоохранения Новосибирской области на всех рабочих местах проведена – это подтверждают следующие данные по состоянию на 31.12.18г:
— количество рабочих мест – 45698, на них занято работников – 49194 чел.;
— количество рабочих мест, на которых проведена СОУТ – 34849;
— количество рабочих мест, на которых проведена СОУТ – 44865;
— количество работников занятых на рабочих местах с проведением СОУТ – 48347 чел.;
— количество рабочих мест, на которых срок действия АРМ истек (ранее не проводилась) и не проведена СОУТ — 847;
— количество работников, которым установлены гарантии и компенсации за работу во вредных (опасных) условиях труда – 28591 чел.;
— количество рабочих мест по результатам проведенной СОУТ признано:
* с вредными (опасными) условиями труда – 26560.
Вы видите ее итоги.
| Наименование | Классы условий труда по результатам АРМ и СОУТ | |||||
Оптимальный и
допустимый Вредный и( или) опасный 1 и 23.13.2.3.3.3.4.4Количество работников
19678
6149
18792
3443
74
133Количество рабочих мест
18305
5700
17465
3201
70
124
По результатам проводимых в медицинских организациях проверок по охране труда, реализация законодательства о СОУТ в период с 2015 года по 2019 год проходила неоднозначно из-за несовершенства нормативно-правовой базы и отсутствия единых подходов у экспертов и организаций, проводящих СОУТ при учете (идентификации) факторов производственной среды и трудового процесса на рабочих местах в медицинских организациях.
Незнание коммерческими организациями и их представителями, проводящими по гражданско-правовому договору СОУТ применяемых в здравоохранении нормативных документов и их неприменение при оказании данных услуг, разъяснений Минздрава России и Минтруда России, приводило к возникновению спорных ситуаций в трудовых коллективах. Такие подходы недобросовестных поставщиков услуг по СОУТ способствовало возникновению нарушений норм трудового законодательства и законодательства о СОУТ со стороны работодателя в отношении прав работников.
На протяжении периода действия Закона Новосибирская областная организация Профсоюза постоянно оказывала консультативную, методическую помощь председателям профсоюзных комитетов, специалистам по охране труда, руководителям структурных подразделений и организаций.
В помощь первичным профсоюзным организациям обком Профсоюза в 2017 году подготовил и направил в первички методические рекомендации – «Комментарий по некоторым вопросам специальной оценки условий труда» с учетом особенностей, присущей нашей сфере деятельности, проводилось обучение председателей и уполномоченных по охране труда.
За 2015-2019 годы обкомом профсоюза совместно с профактивом проведен анализ более 4000 рабочих мест, в медицинских организациях Новосибирской области, что позволило получить объективные результаты, снять большую часть вопросов по установлению компенсационных мер.
В некоторых учреждениях, после проведения проверок, работодатели требовали от организаций проводивших СОУТ исправить допущенные ошибки при проведении ОК профсоюзаспецоценки за счет собственных средств, что позволило снизить расходы учреждений, связанные с проведением внеплановой спецоценки, а работникам были установлены соответствующие гарантии и компенсации.
В ходе профсоюзного контроля за соблюдением Федерального закона № 426-ФЗ выявлялись нарушения, допускаемые не только специализированными организациями, но и работодателями, членами комиссии, которые порой не знают своих полномочий, профсоюзными комитетами, что в последующем влияет на итог работы. Несоблюдение предусмотренной законом процедуры и последовательности действий при проведении специальной оценки условий труда вело к необоснованному снижению подклассов и классов условий труда и вытекающим последствиям.
Несмотря на внесенные изменения в Методику по оценке биологического фактора, в период с 2015 по 2018 годы продолжались споры между представителями профсоюзной организации и экспертами при оценке этого фактора на рабочих местах медицинских работников. Обкому профсоюза приходилось обращаться за справедливостью при проведении СОУТ в Минздрав, Министерство труда России.
Наконец, подписанное совместное разъяснение по биологическому фактору 9 октября 2018 года между Профсоюзом работников здравоохранения РФ, Минтрудом РФ и Минздравом РФ решило ряд вопросов по отнесению условий труда к классу (подклассу) условий труда по биологическому фактору на рабочих местах медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность. Так как срок деятельности СОУТ 5 лет, в предстоящий период необходимо будет проводить очередную СОУТ, но уже с учетом имевших место недостатков в предшествующий период.
С учетом положения дел специальная оценка условий труда должна проводиться при участии и под контролем первичных организаций профсоюза, в том числе уполномоченных по охране труда.
Представителям первичных организаций профсоюза в комиссиях по спецоценке и самим работникам, если начато ее проведение, необходимо обращать внимание и настаивать на обязательном учете и оценке биологического, химического факторов и напряженности производственного процесса – основных неустранимых вредных факторов на большинстве рабочих мест медицинских работников.
В этой ситуации нам необходимо отслеживать, контролировать на все ли «факты вредности», имеющиеся на рабочем месте проведена оценка, насколько высок и какой коэффициент погрешности допускается при данном виде обследования. И если оценка проведена не на все факты вредности или очень высокий коэффициент «погрешности», настаивать на сохранении ранее установленных компенсационных льгот и направлять заявления в государственную инспекцию труда в Новосибирской области с требованием проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда.
В предстоящий период нашему Профсоюзу необходимо будет добиться обязательной оценки психо-эмоциональной нарузки медицинского работника. Хотелось бы, чтобы это случилось не через пять лет, а гораздо раньше.
Интенсивная работа в неблагоприятных условиях труда обусловила тот факт, что медицинские работники имеют профессиональную заболеваемость, хотя она несколько снизилась.
Количество впервые выявленных случаев профзаболеваний в учреждениях здравоохранения в 2015-2019гг
| Г о д ы | К о л и ч е с т в о |
| 2015 | 6 |
| 2016 | 4 |
| 2017 | 4 |
| 2018 | 1 |
| 2019 |
Впервые выявленных профессиональных заболеваний зарегистрировано за 4 года – 15 случаев. В основном – это туберкулез. Основными причинами и обстоятельствами возникновения профзаболеваний явилось: контакт медработников с больными и инфекционным объектом, нарушения техники безопасности, неприменение средств индивидуальной защиты.
Несмотря на то, что вопросам охраны труда уделяется внимание, уровень производственного травматизма снижается очень медленно.
Количество произошедших несчастных случаев в учреждениях здравоохранения в 2015-2019гг:
| Г о д ы | К о л и ч е с т в о |
| 2015 | 100 |
| 2016 | 90 |
| 2017 | 87 |
| 2018 | 85 |
| 2019 |
Так, при выполнении своих служебных обязанностей за период с 2015 года по 2018 год по Новосибирской области произошло 362 несчастных случаев, из них 2 со смертельным исходом.
Анализ производственного травматизма показал, что основными причинами несчастных случаев являются: неисправность оборудования, аварии транспортных средств, неудовлетворительное содержание прилегающих территорий и дорог и т д . Также имеют место травмы, полученные при нападении посторонних лиц и больных на медицинских работников участковых служб и служб «скорой помощи» при посещении больных на дому.
Учитывая, что в нынешних условиях работа медицинского и другого персонала не гарантирует его безопасность и сохранение собственного здоровья, необходимо предусмотреть мероприятия, которые в значительной степени позволят обеспечить повышение безопасности труда в учреждениях здравоохранения.
Прежде всего, работники здравоохранения должны быть, как минимум застрахованы.
По настоятельному требованию обкома профсоюза еще в 2007 году губернатором и мэром г.Новосибирска приняты постановления «Об обязательном страховании медицинских, фармацевтических и иных работников здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни или здоровья».
После неоднократных обращений первичных профсоюзных организаций к Президенту, в Правительство, Госдуму, в ЦК Профсоюза, наконец-то, принят пакет законопроектов, направленных на защиту медиков и пациентов, и предусматривающих наказание за нападение на медицинских работников и блокирование машин скорой помощи. Но это явно недостаточно, поэтому профсоюз продолжает эту борьбу.
Постоянно ведется профилактическая работа, направленная на повышение правовой культуры и правовых знаний профактива, членов профсоюза , специалистов и руководителей учреждений.
Нам необходимо поднять уровень работы уполномоченных по охране труда. Сегодня они есть почти в каждой первичной организации, но их деятельность не всегда соответствует их обязанностям
Результат деятельности уполномоченных по охране труда в значительной степени зависит от подготовленности данной категории профсоюзного актива и поэтому, важнейшей задачей профсоюза является проведение на достаточно высоком уровне обучения уполномоченных по охране труда учреждений.
Я думаю, что только совместными усилиями мы сможет обеспечить здоровые и безопасные условия труда на каждом рабочем месте.
Уважаемые делегаты!
Одним из важнейших направлений в деятельности обкома профсоюза является представительство и социальное партнерство. Участие представителей Профсоюза в переговорном процессе позволяет не допускать ущемления прав работников отрасли, повышать престиж медицинской профессии.
Основой для социального партнерства в регионе помимо трудового кодекса является Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ, Соглашение Профсоюза с Минздравом России, Роспотребнадзором, федеральным медико-биологическим агенством, Региональное соглашение между Федерацией профсоюзов НСО, Союзом работодателей и администрацией региона.
В регионе заключаются отраслевые региональные соглашения между Министерством здравоохранения области и областной организацией профсоюза работников здравоохранения, последнее заключено на 2019-2021 гг и распространяется на все организации, относящиеся к Министерству здравоохранения, а также соглашения по ОМС.
Благодаря настойчивости профсоюзной стороны удалось сохранить надбавки за работу на селе 25%, в ночное время , за работу во вредных условиях труда, надбавки молодым специалистам до 25%, а главное повысить должностные оклады, то есть гарантированную часть заработной платы и т.д.
Областная организация профсоюза всегда выступала за объединение усилий в интересах медицинских работников и сама активно участвовала в защите прав, а также в изменении ситуации в здравоохранении в лучшую сторону. Эти задачи остаются и сегодня. Министерство и областная организация профсоюза стремятся выступать равноправными партнерами, чтобы приоритет здоровья нации, а значит и медицинских работников был поставлен на государственный уровень. Профсоюз всегда болеет за общее дело – за положение в здравоохранении, от состояния которого зависит жизнь и деятельность его работников и считает, что не надо делить проблемы на «министерские» и «профсоюзные», а надо быть равноправными партнерами и помогать друг другу в решении общих задач.
Действие коллективных договоров в 2015-2019гг пришлось на период интенсивной оптимизации (реформирование) в системе здравоохранения, проведения нормирования труда, проведения СОУТ и предоставления гарантий и компенсаций в соответствии с полученными результатами. В государственных учреждениях появилась потребность искать пути пополнения собственных бюджетов, что требует от работников нового экономического поведения, повышения их ответственности.
Практически во всех учреждениях здравоохранения заключены коллективные договоры. Но, к сожалению, в 10% случаев профсоюзные организации не выступают от имени работников, т.к. профчленство составляет менее 50%. Эта наша боль и здесь опять надо говорить о мотивации профчленства, над, чем всем нам нужно продолжать плодотворно работать.
Обком профсоюза ввел в практику экспертизу проектов коллдоговоров, осуществлял контроль за порядком заключения их и проведением регистрации. Ежегодно вопросы заключения и выполнения коллективных договоров и отраслевого соглашения заслушивались на заседаниях президиума, а также проводилось обучение профактива, в том числе и молодежи.
Обком профсоюза оказывает первичным профсоюзным организациям учреждений здравоохранения организационно-правовую, методическую и практическую помощь в подготовке коллективных договоров, по внесению дополнений и изменений в коллективные договоры, осуществляет контроль за выполнением коллективных договоров и их уведомительной регистрации, проводит правовую экспертизу коллективных договоров.
Через коллективные договоры, приложения к ним, решаются основные социально значимые вопросы: режим труда и отдыха, оплата труда, установления выплат стимулирующего и компенсационного характера, повышения квалификации 1 раз в пять лет, выдача бесплатного молока и других равноценных продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, предоставления отпуска за ненормированный рабочий день, за вредные условия труда. Работники обеспечиваются санитарно-бытовыми помещениями, спецодеждой, средствами индивидуальной защиты. Работодатели организуют общественное питание, комнаты для приема пищи, гардеробные, душевые комнаты .
Например: комнаты для приема пищи в ЗАО «Стоматологическая поликлиника №» 4, № 2, ГП №№ 27, 7, 29, КПД № 2, ГКБ №№ 2, 4, 11, 34, 25; в Детской городской стоматологической поликлинике, Детской больнице скорой помощи , ССМП; столовые в ГКБ №1, областной больнице, противотубдиспансере, противотубольнице; столовая и бесплатные обеды в Новосибирском филиале ФГАУ «НМИЦ «МНТК» «Микрохирургия глаза» им.Акад.С.Н.Федорова и др;
— гардеробные в ГКБ №№ 1, 2, 3, 11, 12, Областной больнице, противотуберкулезном больнице;
— душевые комнаты имеются, например : в ГБУЗ НСО «Станция скорой медицинской помощи» на Дзержинской, Ленинской, калининской, Октябрьской, Кировской подстанциях.
Работодатель организует бесплатную перевозку работников на работу и с работы своим транспортом или по договору с транспортной организацией, например: в Новосибирском филиале ФГАУ «НМИЦ «МНТК» «Микрохирургия глаза» им. Акад.С.Н.Федорова, ГБУЗ НСО «Инфекционная больница № 3», НОКГВВ № 2, ГБУЗ НСО ЦРБ Линевская, Искитимская, Новосибирская, Болотнинская; институты СО РАМН, ФГБУ «Сибирский федеральный биомедицинский исследовательский цент им.акад.Е.Н.Мешалкина» Минздрава РФ»;
— работодатель обеспечивает выплату единовременной материальной помощи женщинам при рождении ребенка в размере 10 тыс.руб., например, в микрохирургии глаза им. Акад. С.Н.Федорова;
— профкомами приобретаются новогодние подарки в размере 500-700 руб/чел для детей работников организации в возрасте до 14 лет;
— работникам, проработавшим 15 и более лет в организации и уходящим на пенсию по достижению пенсионного возраста(выслуге лет) оказывается материальная помощь в размере 1 месячного оклада, свыше 25 лет – два должностных оклада;
— работникам выделяется материальная помощь на юбилейные даты до 5 тыс.руб., на похороны от 5 до 10 тысяч рублей в связи с тяжелой и длительной болезнью, с приобретением лекарств и т.д., до 8 тысяч руб. — на зубопротезирование;
— работодатель и профком выделяют средства на организацию спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, например: в ГБУЗ НСО «Куйбышевская ЦРБ», Бердская ЦГБ», «Карасукская ЦРБ», ФГУЗ Минздрава России «НИИПК» им.Акад.Е,Н.Мешалкина, ГБУЗ НСО «Центр переливания крови» и др. При наличии письменного заявления работника, работодатель приобретает для него абонемент в бассейн, например: ЗАО «СП
№ 4», ГБУЗ НСО «ГКБ №1» , «ГКБ № 34», Областная клиническая больница;
— по ходатайству профкома и администрации учреждения здравоохранения НСО дети медицинских работников получают путевки в детские сады. Например: в Новосибирском филиале
ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им.Акад.С.Н.Федорова, ГБУЗ НСО «ДГКБ № 6» Дзержинского района, ГБУЗ НСО «ГП № 21» Кировского района, ГБУЗ НСО «Областная клиническая больница», ГБУЗ НСО «Искитимская ЦГБ»;
— предусматривается бесплатное обследование, лечение сотрудников в учреждениях здравоохранения, оздоровление полости рта при стаже работы больше трех лет, пользование тренажерным залом, гр.ЛФК, массаж, проводится вакцинация медработников от гриппа, группы риска – от вирусного гепатита В, дифтерии, кори, краснухи до 35 лет, бесплатное обследование сотрудников на онкомаркеры и гармоны щитовидной железы в ГБУЗ НСО ЦРБ – «Ордынская» , «Баганская», «Обская ЦГБ», «Новосибирская РБ № 1»;
— профком первичной профсоюзной организации ГБУЗ НСО «Искитимская ЦГБ» совместно с администрацией учреждения предоставляют льготные путевки на местную базу отдыха.
Профсоюз совместно с администрацией учреждения проводят ежегодно конкурс «Лучший медицинский работник года», например: в ГБУЗ НСО «ГКБ № 25», победившим выдается единовременная премия 20 тыс.руб. и ежемесячная стимулирующая выплата 5 тыс.руб. в течение года; в ГБУЗ НСО «ССМП» победившим выдается единовременная премия 10 тыс.руб. ; в ГБУЗ НСО «ОКБ» ежегодно проводят торжественное посвящение молодых специалистов в профессию врача с вручением подарков в виде белях халатов, фонендоскопов, что является мотивацией для вступления в профсоюз.
Одной из трудно решаемых проблем для работников здравоохранения остается жилищная проблема. Сегодня на бесплатное жилье рассчитывать не приходится. В последние годы администрация ряда районов области уделяла внимание обеспечению льготами и служебным жильем медработников, в том числе и молодых специалистов, например: в ЦРБ « Купинская», «Ордынская», «Сузунская», «Тогучинская», «Куйбышевская», « Доволенская», «Карасукская», «Коченевская», «Колыванская», «Чулымская», «Черепановская», «Баганская», «Татарская», «Северная», строятся ФАПы со служебным жильем.
В области медикам предоставляются жилищные кредиты (займы) по сниженной процентной ставке – по программе , базовая процентная ставка от 10,5%, снижение ставки может составлять от 0,5 до 3%. Для многодетных семей дополнительное снижение ставки.
Согласно Постановления Правительства Новосибирской области от 06.08.12г № 368-п «О предоставлении субсидий отдельным категориям работников бюджетной сферы при ипотечном жилищном кредитовании» (в редакции постановления от 24.12.18г № 532-п).
Отдельным категориям работников бюджетной сферы, в том числе врачам, среднему медперсоналу, являющимся гражданами Российской Федерации, проживающим на территории Новосибирской области, в возрасте до 35 лет, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются субсидии.
Вышеуказанная категория граждан имеет право на оплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) в размере до 150 000 рублей включительно при наличии непрерывного стажа по основному месту работы на момент обращения за предоставлением субсидии не менее пяти лет.
Уважаемые делегаты!
Для молодых семей в рамках государственной программы НСО «Обеспечение жильем молодых семей в НСО на 2015-2020 годы» предоставляется социальная выплата в размере не менее:
— 30% расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.12.10г
№ 1050 (далее — Правила) – для молодых семей, не имеющих детей;
— 35% расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с Правилами – для молодых семей, имеющих 1 ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка или более.
В настоящее время в области разрабатывается программа по обеспечению жильем бюджетников, в том числе медицинских работников. Будем надеяться, что она появится в ближайшее время.
Уважаемые делегаты!
Оздоровление медиков и их детей – это еще одна забота обкома профсоюза. Хоты распределение льготных путевок на санаторно-курортное лечение по организациям – дополнительная нагрузка для работников обкома, но мы понимаем, что это тоже элемент мотивации профсоюзного членства и гордимся, что обкому удалось добиться на уровне губернатора предоставление путевок за счет областного бюджета, чего нет в большинстве регионов.
В отчетный период путевки получили 2755 человек. Конечно, этого недостаточно, поэтому мы используем возможность федерации профсоюзов Новосибирской области, по путевкам, которым тоже льготным, отдохнуло 255 человек, а также нередко выделяли материальную помощь при приобретении путевок самими членами профсоюза.
В связи с дефицитом кадров в отчетный период в регионе продолжала действовать ведомственная целевая программа: «Развитие кадрового потенциала системы здравоохранения», хотя финансирование было несколько урезано. Но все-таки по настоянию обкома профсоюза «соц.пакет» оставался.
На слайде вы видите, сколько медиков воспользовались им.
В обкоме профсоюза, в единственном обкоме области, работает фонд социальной поддержки медицинских работников. За пять лет им воспользовались – 671 член профсоюза на сумму 36 млн рублей.
Уважаемые делегаты!
Сегодня, как никогда, остро назрела необходимость изменения подходов к деятельности выборных профсоюзных органов.
Главное здесь – совершенствование организационно-уставной работы и активизация деятельности первичных организаций Профсоюза. К этому нас подстегивает появление альтернативных профсоюзов, а также уменьшение численности членов профсоюза.
Понимая, что такая негативная тенденция характерна для всех Профсоюзов России, мы должны прямо сказать, что снижение профсоюзного членства во многом зависит от дефектов нашей внутрисоюзной работы.
Не секрет, что у нас есть организации с очень низким профсоюзным членством ( ЦРБ Купинская, Здвинская, Кыштовская, Баганская , НИИ гигиены, городская поликлиника № 29, роддом № 2, областной противотуберкулезный диспансер и ряд других).
Но есть и примеры другого характера. Там, где трудящиеся видят реальные результаты работы, там, где открытость, честность, профессионализм ее лидеров являются нормой – там работники вступают в действующие организации, там профсоюз становится действительно силой и дееспособной структурой. Это: Микрохирургия глаза» -99%, Областной медицинский колледж — __%, Областной центр крови – 85%, Городская клиническая больница № 1- 88%, Ордынская ЦРБ — __%, Детская городская клиническая больница № 6 – 79%, областная клиническая больница — 75%, НГМУ студентов — ___% и ряд других.
Вопрос членства в Профсоюз сегодня является одним из актуальных. Хочу отметить, что падение и восстановление профсоюзного членства в последние годы – свидетельство того, что оно становится действительно осознанным и субъективным. Мы видим, что значимыми причинами падения нашей численности является сокращение и перестановка кадров, связанная с реорганизацией учреждений здравоохранения, нежелание платить профсоюзные взносы с большой зарплаты, а также неудовлетворительность деятельностью профсоюзов в целом и на местах. Об этом говорит нам проведенное анкетирование в ОК профсоюза.
Необходимо отметить, что современные условия функционирования здравоохранения побуждают наш Профсоюз к поиску новых, адекватных времени, тактики и стратегии его действий.
Говоря о мотивации профсоюзного членства надо сказать, что обком профсоюза этой проблеме уделял большое значение. Так была принята Комплексная программа по усилению мотивации профсоюзного членства, которая предусматривает дальнейшее совершенствование организационной работы, в том числе по реализации кадровой информационной молодежной политики в Профсоюзе. Этому же был посвящен III Пленум обкома профсоюза.
Организационно-массовая комиссия заслушивала и оказывала практическую помощь первичным профсоюзным организациям с наихудшими показателями. Проводились выездные заседания обкома профсоюза и встречи в коллективах, где профсоюзное членство уменьшилось (например: инфекционная больница). Практиковались «дни открытого приема» работниками обкома профсоюза с выездом в коллективы.
С целью мотивации профсоюзного членства, обкомом профсоюза для членов профсоюза организуется посещение цирка, аквапарка, дельфинария, театров по льготным билетам.
В отчетный период продолжалась активная работа по реализации молодежной политики в профсоюзных организациях учреждений здравоохранения города и области. Представители профсоюзной молодежи принимали активное участие во всех мероприятиях и коллективных действиях профсоюза.
Ежегодно обкомом профсоюза проводились «круглые столы» с молодежью. После активного обсуждения актуальных вопросов профсоюза, устраивалось соревнование по боулингу с вручением призов победителям. Проводился квест и обязательное чаепитие.
Молодежная делегация от Новосибирской областной организации профсоюза приняла участие в работе 3-х дневного молодежного Форума в г.Шерегеш Кемеровской области «Активная молодежь сегодня — эффективный профсоюз завтра!», в работе 3-х дневного молодежного Форума в санатории «Восток» «Молодежь – ключевой фактор успеха».
Председатель профсоюзной организации студентов Рублев Д.А. участвовал в работе III Слета руководителей первичных профсоюзных организаций обучающихся образовательных учреждений высшего профессионального образования, подведомственных Министерству здравоохранения РФ и стран СНГ «Профсоюзная молодежь. Стратегия будущего 2017», который состоялся 4-5 сентября 2017 года в г.Ростов-на-Дону.
Председатели Молодежных советов и профсоюзный актив из числа молодежи Новосибирской областной организации участвовали в работе семинара, который был организован и проведен ЦК Профсоюза 29-30 марта 2018 года в г.Новосибирске для молодежи Сибирского и Уральского ФО РФ. Представители молодежных советов приняли участие в работе молодежной конференции по разработке концепции молодежной политики Федерации профсоюзов Новосибирской области на 2016-2020 годы.
Агитбригада областного медицинского колледжа неоднократно принимала участие в смотрах агитбригад и занимала призовые места.
Учащиеся областного медколледжа и студенты НГМУ , молодые работники учреждений здравоохранения неоднократно были лауреатами фестиваля молодых талантов «Профсоюзы зажигают звезды».
Обком профсоюза постоянно выделяет необходимые денежные средства для мероприятий, организуемых в учебных заведениях студенческими профкомами, оказывается материальная помощь студентам и учащимся.
Утверждены и выплачиваются профсоюзные стипендии лучшим профсоюзным активистам ВУЗа и колледжа.
В отраслевом соглашении введен раздел «Гарантии социально-экономических и трудовых прав молодых работников и учащейся молодежи». Эти мероприятия способствовали объединению молодежи, созданию молодежных советов и комиссий, а также выявлению молодежных лидеров.
Однако, в целом, я считаю, что мы с вами с молодежью работаем недостаточно.
В предстоящий период главными направлениями молодежной политики Профсоюза останутся участие в коллективных действиях и акциях солидарности, обучение молодых активистов, проведение конкурсов профессионального мастерства, образовательных форумов и слетов, развитие новых направлений информационной работы, работа в соцсетях. И обязательно развитие наставничества.
Будущее нашей организации зависит от того, насколько широко удастся заинтересовать молодых врачей и медсестер, фельдшеров и иных специалистов, работающих в здравоохранении, профсоюзной идеей.
Нам предстоит наладить механизмы преемственности, держать в поле зрения профессиональный маршрут выпускников учебных заведений для вовлечения их в профсоюзную жизнь, разработать программу кадрового укрепления Профсоюза за счет молодежи, выдвижения кандидатов из ее рядов на руководящие должности профсоюзных органов.
Недостаточная информированность членов Профсоюза до сих пор остается одной из наших главных проблем. Для ее решения необходимо использовать все возможные средства и в том числе чаще проводить профсоюзные собрания (к сожалению, они редки в «первичках»), и элементарно, оперативно менять информацию в профсоюзных уголках.
В отчетный период областная организация профсоюза активизировала свою работу по ряду направлений информационной деятельности, внутреннему информационному обеспечению техническому оснащению, использованию интернет пространства. Так, в течение последних двух лет введены открытые годовые отчеты в ОК профсоюза в первичках, широко используется ВАЦАП.
На сегодняшний момент одним из главных источников информации для профсоюзного актива области является сайт Новосибирской областной организации профсоюза работников здравоохранения (www.sibmedprof.ru). Кстати, 15 профсоюзных организаций получили в подарок ноутбуки от ОК профсоюза
Сегодня обком Профсоюза имеет следующие информационные ресурсы: электронную почту, факс, Web-сайт в Интернете, пять персональных компьютеров, два ноутбука, один из которых оборудован для работы в программу Skype (для проведения интернет-конференций), сканер, фотоаппарат, диктофон, множительная техника, мультимедийная установка.
Каждая первичная организация получает журнал отраслевого Профсоюза «Профсоюзная тема» с периодичностью 6 журналов в год, обкомом профсоюза раздается большое количество законодательной, нормативной, информационной и методической литературы по всем направлениям деятельности Профсоюза. Продолжается работа по развитию и расширению собственной печатной продукции с использованием символики Профсоюза. Это ручки, блокноты, пакеты, календари, бюллетени, методические пособия и многое другое. Ежеквартально выпускается Информационный листок «Пульс Профсоюза», который, кстати, занял первое место в проводимом ЦК Профсоюза конкурсе на лучшую информационную продукцию. Издана и роздана в первички «Памятка члена профсоюза». Были распечатаны и розданы в первичные организации информационные листки «Твой профсоюз – твоя защита». Ежегодно профсоюзные организации получают информацию о деятельности областной организации профсоюза за прошедший год. Уже несколько лет обком профсоюза выпускает собственные календари, которые ежегодно получают все первички.
Большинство первичных профсоюзных организаций выписывают профсоюзную газету «Доверие». В повышении уровня информационного обеспечения важную роль играют деловые контакты обкома профсоюза с редакциями «Советская Сибирь», «Вечерний Новосибирск», «Медицинская газета», «Медицинский вестник», «Доверие», «Солидарность» и др. И, конечно, работа в соцсетях.
Меняющиеся условия жизни требуют поиска новых подходов к преодолению информационного вакуума на местах. Дойти до каждого члена профсоюза – вот основная задача информационной политики, которую необходимо решать в предстоящий период.
На мой взгляд, переориентация информационной деятельности на работу с конкретным членом Профсоюза, на проведение бесед с работниками, где профсоюзные активисты доводят до них позицию Профсоюза, разъясняют, что удалось решить, а в чем мы «буксуем» — все это даст новый толчок к укреплению и развитию профсоюзного движения, росту авторитета Профсоюза среди медицинской общественности, популяризации деятельности Профсоюза, его идей, целей и задач.
Уважаемые делегаты!
Сегодня, с учетом проводимой политики в здравоохранении выборным органам организаций Профсоюза уже недостаточно только реагировать на запросы работников, давать им всевозможные разъяснения и консультации или организовать акции.
Совершенно понятно, что результативность деятельности Профсоюза напрямую связана с умением профсоюзных лидеров на равных вести диалог с социальными партнерами, грамотно решать задачи, которые ставят перед нами члены Профсоюза в условиях, проводимых в стране реформ в социальной сфере и конкретно в здравоохранении. Для этого требуется обеспечить адекватно времени обучение всего профкома и особенно впервые избранных профсоюзных лидеров.
За отчетный период для всех председателей профсоюзных комитетов, уполномоченных по охране труда города и области проведены 22 семинара , в которых приняли участие 1850 человек, по вопросам:
— изменения и дополнения в отраслевое соглашение на 2015-2016гг ;
— новые нормативные акты в здравоохранении;
— специальная оценка условий труда с учетом изменений и дополнений;
— коллективный договор – подготовка, заключение, контроль за выполнением;
— изменения и дополнения в Устав Профсоюза принятые на VI съезде Профсоюза;
— делопроизводство в первичных организациях;
— специальная оценка условий труда в медицинских учреждениях Новосибирской области;
— вопросы оплаты и нормирования труда;
— изменения и дополнения в отраслевом соглашении в 2016 году;
— о вопросах концепций профсоюзного обучения и кадровой политики;
— о ежегодном открытом отчете выборного органа;
— о вопросах концепций профсоюзного обучения и кадровой политики;
— о ежегодном открытом отчете выборного органа;
— организация работы молодежных советов;
— новые нормативные акты в здравоохранении;
— эффективные технологии вовлечения работников в профсоюз;
— финансовая работа в первичных организациях профсоюза;
— работа профсоюзов по обеспечению охраны труда работников;
— конфликтология. Ведение переговоров;
— о подготовке и проведении отчетно-выборных собраний (конференций) в Профсоюзе;
— социальное партнерство как важнейший механизм защитной функции профсоюзов;
— новое в пенсионном законодательстве. Особенности пенсионного обеспечения медицинских работников;
— о реализации отраслевого соглашения на 2019-2021 годы;
— об итогах работы X съезда ФНПР.
В ноябре 2019 года проведен семинар для впервые избранных председателей первичных профсоюзных организаций по различным направлениям профсоюзной работы. Полученные знания, председатели профсоюзных комитетов передают профсоюзному активу в своих первичных организациях, в том числе в Школах профсоюзного актива.
В целях изучения и пропаганды положительного опыта работы первичных профсоюзных организаций по развитию социального партнерства, организационному и финансовому укреплению, реализации молодежной политики профсоюзов, совершенствования информационной деятельности и другим вопросам профсоюзной деятельности, обком профсоюза проводил свои смотры-конкурсы и участвовал в конкурсах, которые проводила Федерация профсоюзов Новосибирской области и ЦК Профсоюза:
— 2015 год
Областной конкурс «Сильная первичка- сильный профсоюз», 2 место ГБУЗ НСО «Государственная областная клиническая больница» (председатель ППО Борисов С.А.).
— 2016 год
«Лучший коллективный договор учреждения (организации) здравоохранения» под лозунгом «Коллективный договор – основа защиты социально-экономических и трудовых прав работников:
1 место – ГБУЗ ЕСО «Новосибирский клинический центр крови» (председатель ППО Дрошнева Е.Д.;
2 место – ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ» (председатель ППО Вайлер О.В.);
3 место – ГБУЗ НСО «Стоматологическая поликлиника
№ 3 ( председатель ППО Епанчинцева О.Ю,).
— 2017 год
Областной конкурс «Лучший коллективный договор на территории Новосибирской области», 2 место ГБУЗ НСО «Детская городская стоматологическая поликлиника» (председатель ППО Реунова Н.И.).
— 2017 год
Областной конкурс «На лучшую постановку информационной работы». 3 место ГБУЗ НСО «Новосибирский клинический центр крови» (председатель ППО Дрошнева Е.Д.).
— 2017 год
Областной конкурс «Лучший уполномоченный (доверенное лицо) по охране труда Федерации профсоюзов Новосибирской области»,
2 место заняла уполномоченный по охране труда ОППО ГБУЗ НСО «Куйбышевская ЦРБ» Батова Н.В.
— 2018 год
Областной конкурс «Лучший Коллективный договор в 2018 году». 1 место ГБУЗ НСО Искитимская ЦГБ» (председатель ППО Григоревская Н.Ю.).
— Областной конкурс «Сильная первичка – сильный профсоюз», лауреаты конкурса: ГЮУЗ НСО «Городская клиническая больница № 1» (председатель ППО Захарищева Н.А.), ГАПОУ НСО «Новосибирский медицинский колледж» (председатель ППО студентов Вариасова С.И.), ГБУЗ НСО «Детская городская клиническая больница № 3» (председатель ППО Мурашкин А.П.).
Говоря о нашей внутренней жизни, хотелось бы отметить, что в отчетный период обком профсоюза провел 9 Пленумов и 30 заседаний Президиума обкома профсоюза, на которых обсуждались актуальные вопросы деятельности Профсоюза. Какие конкретно, главные, вы видите в документах, которые у вас на руках.
В целях привлечь внимание правительства и работодателей к насущным социальным и трудовым проблемам работников на всей планете, выразить единство и солидарность профсоюзов стало традиционным участие нашей областной организации в ежегодной первомайской акции : Дня международной солидарности трудящихся. Мы активно выходили на митинги и демонстрации под девизами:
— 2015 год. «Росту цен – удвоение зарплаты!
— 2016 год. «Нет росту налогов и цен! Да- росту зарплат и пенсий!»
— 2017 год. «За достойную работу, зарплату, жизнь!»
— 2018 год. «За достойный труд, за справедливую социальную политику!»
— 2019 год. «За справедливую экономику в интересах человека труда!».
Ежегодно 7 октября областная профсоюзная организация принимает участие в акции Всемирного дня действий за достойный труд, выступают за соблюдение социальной справедливости и др.
В связи с повышением пенсионного возраста наш профактив принимал участие в мероприятиях, проводимых федерацией профсоюзов НСО против антинародного законопроекта:
Во встрече в Законодательном собрании с губернатором, депутатами, в пикете Законодательного собрания, в 2-х митингах. Но митинги были немноголюдные, о чем только можно сожалеть.
В эти непростые годы, наряду с буднями были и праздники.
Славные юбилейные даты отметили ряд учреждений здравоохранения:
Черепановская, Маслянинская, Карасукская ЦРБ; городские поликлиники №№ 9,12,21,16,22; городская больница № 1, областная больница, областной диагностический центр, НГМУ, ОМК, роддом № 6, СМЭ, стоматологические поликлиники №№ 3,4, детская стоматологическая поликлиника .
Областной комитет профсоюза не оставил без внимания коллективы, их профсоюзные организации, а также профсоюзный актив – были и Почетные грамоты и денежные премии.
Традиционно в каждом коллективе отмечаются праздники: День медицинского работника и другие, а профсоюзные комитеты являются организаторами концертов, спартакиад и т.д.. Не забывают и ветеранов в «День Победы» и в декаду «пожилых людей».
Почти ежегодно в сентябре проводится областная спартакиада работников здравоохранения, в которой участвуют команды из районов области и города.
Обком профсоюза тесно взаимодействует с ассоциациями врачей и среднего медицинского персонала. Ни один конкурс «Лучший врач года», «Лучший средний медработник» и т.д. не обходится без участия профсоюза: вносится «финансовая лепта», а председатель обкома профсоюза является членом жюри.
Одним из важнейших направлений в реализации кадровой политики являются вопросы поощрения за достигнутые успехи в труде, активную работу в профсоюзе профсоюзных работников и профсоюзного актива.
Уважаемые коллеги!
Завершая доклад, хочу выразить уверенность, что сегодня мы примем правильные решения. Их выполнение зависит от сплоченности наших рядов, честности и открытости наших позиций.
Что сегодня нужно членам профсоюза?
Работа, любимая работа, безопасные условия труда и ее достойная оплата. Нужна защита социальных прав и человеческого достоинства. Им нужна ясность, что такое профсоюз и его возможности по защите их законных прав и интересов.
И всем нам необходимо учесть, что желаемых результатов мы можем достичь только при условии упрочения единства и солидарности, повышения ответственности и дисциплины, максимального учета в деятельности профсоюзных органов всех уровней нужд и чаяний медицинских работников, создания заинтересованности человека труда в профсоюзном членстве.
Уважаемые коллеги!
Хочу поблагодарить всех Вас, кто нес на своих плечах тяжелую ношу работы в Профсоюзе, всех Вас за то, что в это непростое для нас время мы были и будем вместе в борьбе за достойную жизнь работников отрасли в защиту отечественного здравоохранения.
Особые слова благодарности хочется сказать членам президиума, членам обкома, председателям районных советов и первичных организаций, членам контрольно-ревизионной комиссии, профсоюзному активу и, конечно, большое спасибо за совместную работу немногочисленному аппарату обкома профсоюза и библиотеки: Рубелю В.А., Ниссен Л.В., Молошной В.А., Клапрат М.Е., Уфандеевой И.С., Болдыревой И.Г. (кстати, несмотря на трудности – мы сохранили нашу библиотеку).
Стабильность и предсказуемость трудовых и социальных отношений целиком зависит от авторитета Профсоюза, авторитета каждого из нас.
Как сказал герой одного известного фильма: « …Я думаю, что сила в правде: у кого правда, тот и сильней!».
В правде и наша сила!
ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РФ НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОФСОЮЗА РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РФ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
VII Пленум Новосибирского обкома профсоюза работников здравоохранения РФ
20 декабря 2018 года
О сроках и порядке проведения отчетно-выборной
кампании в Новосибирской областной организации
профсоюза работников здравоохранения РФ.
В 2019 году истекают сроки полномочий выбранных органов в первичных и региональной организациях Профсоюза. Предстоящая отчетно-выборная кампания будет проходить в сложной социально-экономической обстановке, при продолжающейся реструктуризации учреждений системы здравоохранения В этих условиях от профсоюзных организаций, их выборных органов и руководителей потребуется проведение объективного анализа результативности своей работы, организованность и единство действий всех структур Профсоюза, взаимная информация для оперативного реагирования на происходящие процессы в целях эффективной реализации стоящих перед Профсоюзом задач. В этот период выборные профсоюзные органы должны не только подвести итоги своей деятельности, но и определить основные направления работы на предстоящий период в деле защиты социально-экономических прав и интересов членов Профсоюза, внести конкретные предложения по дальнейшему укреплению и развитию профсоюзного движения. Принимая во внимание действующую норму Устава Профсоюза о проведении отчетов и выборов в единые для Профсоюза сроки (п.3 ст.19), руководствуясь Постановлением Пленума ЦК Профсоюза работников здравоохранения РФ № 8-3 от 30 мая 2018 года «О сроках и порядке проведения отчетно-выборной кампании в профсоюзе работников здравоохранения РФ», Пленум обкома профсоюза работников здравоохранения РФ
П О С Т А Н О В Л Я Е Т :
1. Объявить 2019 год – годом проведения отчетно-выборной кампании и провести ее в организациях Новосибирской областной организации профсоюза работников здравоохранения в единые сроки. Завершить проведение отчетно-выборных профсоюзных собраний в профгруппах и профбюро, собраний (конференций) в первичных организациях Профсоюза до 1 октября 2019 года.
2. Созвать XXVII (VI) отчетно-выборную конференцию областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ 20 декабря 2019 года в г.Новосибирске.
3. Утвердить норму представительства на областную конференцию: один делегат от 700 членов профсоюза, в организациях менее 700 членов профсоюза – 1 делегат.
4. Президиуму обкома профсоюза:
4.1. Утвердить на своем заседании график (сроки) проведения собраний (конференций) в первичных организациях профсоюза и районных советах председателей. 1 квартал 2019 года.
4.2. Подготовить предложения по вопросам, связанным с подготовкой и проведением XXVII (VI) областной отчетно-выборной конференции: — о порядке образования и избрания комитета (президиума) и ревизионной комиссии, избрания председателя и заместителя председателя обкома профсоюза; — о списках, приглашенных для участия в работе конференции; — о порядке финансового обеспечения XXVII(VI) областной отчетно-выборной конференции.
4.3. Утвердить Порядок выдвижения кандидатур на должность председателя областной организации Профсоюза.
4.4. Информировать Президиум ЦК Профсоюза о ходе проведения отчетов и выборов в первичных организациях Профсоюза и решениях, принимаемых на отчетно-выборных профсоюзных собраниях, конференциях, по состоянию на 1-ое число первого месяца каждого квартала.
4.5. В целях подготовки отчетно-выборной конференции региональной организации Профсоюза обобщить итоги проведения отчетов и выборов в первичных организациях Профсоюза и рассмотреть их на заседании президиума обкома профсоюза. IV квартал 2019 года.
5. Советам председателей профкомов, профсоюзным комитетам первичных организаций Профсоюза:
5.1. Считать работу по подготовке и проведению отчетно-выборной кампании, как важнейший этап деятельности организаций Профсоюза всех уровней в осуществлении за отчетный период их выборными органами уставных прав и обязанностей в деле защиты законных прав и интересов членов Профсоюза.
5.2. Рассмотреть вопрос и принять постановление о проведении собраний (конференций) по отчетам и выборам в единые для Профсоюза установленные сроки до 1 февраля 2019 года.
5.3. Утвердить графики проведения отчетов и выборов в профгруппах, профбюро, профсоюзных организациях, закрепить ответственных лиц для оказания практической помощи в подготовке и проведении отчетно-выборных собраний (конференций), своевременно проинформировать членов профсоюза о дате их проведения.
5.4. Проинформировать обком профсоюза о дате и месте проведения собраний (конференций) в первичных организациях Профсоюза до 1 февраля 2019 года. Обеспечить широкую гласность проведения отчетов и выборов.
5.5. Осуществить меры по кадровому укреплению организаций Профсоюза, формированию и подготовке действенного резерва. Широко привлекать к работе в организациях Профсоюза молодежь, увеличив их представительство в выборных органах организаций Профсоюза.
5.6. Оказать помощь ревизионным комиссиям в подготовке отчетных докладов и проведении ревизий деятельности профкомов.
5.7. Принять оперативные меры по реализации предложений и критических замечаний, высказанных на профсоюзных собраниях (конференциях) первичных профсоюзных организаций в период отчетно-выборной кампании.
5.8. Информировать обком профсоюза о ходе проведения отчетов и выборов в первичных профсоюзных организациях, решениях, принимаемых на профсоюзных собраниях (конференциях) не позднее 3-х дней после их проведения и представлять выписки из протоколов об избрании делегатов на областную отчетно-выборную конференцию.
5.9. Провести обучение профсоюзного актива в первичных организациях в II-III квартале 2019 года.
6. Рекомендовать профсоюзным комитетам, советам председателей использовать отчетно-выборную кампанию: — для всестороннего анализа деятельности профсоюзных органов, принятия решений, направленных на совершенствование деятельности по защите прав и интересов членов Профсоюза; — для развития социального партнерства; — для укрепления и роста рядов членов Профсоюза и первичных организаций, повышение их боевитости; — для максимального вовлечения профактива и членов Профсоюза в активную деятельность организаций Профсоюза всех уровней.
6.1. При подведении итогов работы обратить особое внимание на нерешенные проблемы, наметить задачи на предстоящий период по защите профессионально-трудовых, экономических и социальных прав работников отрасли, по развитию социального партнерства, по соблюдению уставных требований, по организационному и финансовому укреплению Профсоюза.
7. Специалисту обкома профсоюза по организационной работе МОЛОШНОЙ В.А.: — довести данное постановление до сведения первичных организаций профсоюза и районных советов председателей до 01 января 2019 года; — составить график проведения отчетно-выборных собраний (конференций) в первичных организациях профсоюза и районных советах председателей. Срок до 15 февраля 2019 года; — оказать практическую помощь в подготовке и проведении отчетно-выборных собраний (конференций) в первичных организациях профсоюза и районных советах председателей; — провести семинары с председателями профсоюзных комитетов по подготовке и проведению отчетов и выборов в декабре 2018г. и в 1 квартале 2019 года. Обеспечить методическими материалами по подготовке и проведению отчетов и выборов; — провести во II-III квартале 2019 года обучение вновь избранных председателей первичных организаций профсоюза; — подготовить атрибутику для проведения областной отчетно-выборной конференции.
8. Заведующей финансовым отделом НИССЕН Л.В. составить смету расходов для проведения мероприятий, связанных с проведением областной отчетно-выборной конференции, учесть эти расходы при формировании сметы профсоюзного бюджета на 2019 год.
9. Контроль за выполнением данного постановления возложить на председателя НОО профсоюза работников здравоохранения РФ ПЕЧЕРСКУЮ Г.И.
Председатель НОО профсоюза
работников здравоохранения РФ Г.И.ПЕЧЕРСКАЯ
_____________________________________________________________________________
Методические материалы по отчетам-выборам
____________________________________________________________________________
Анкета и выписка
____________________________________________________________________________
ПРИМЕРНЫЙ ПОРЯДОК ведения отчетно-выборного собрания (конференции)
____________________________________________________________________________
Форма №4
____________________________________________________________________________