Соц. партнерство

Информация об итогах коллективно – договорной компании
и о ходе выполнения соглашений и коллективных договоров
Новосибирской областной организацией профсоюза работников здравоохранения РФ за 2016 год.

 

На основе анализа отчетов первичных профсоюзных организаций, проведенных проверок обкомом Профсоюза работы профкомов первичных профсоюзных организаций по выполнению коллективных договоров, соглашений подведены итоги коллективно – договорной компании Новосибирской областной организацией Профсоюза работников здравоохранения за 2016 г.
1.НОО Профсоюза работников здравоохранения объединяет 112 первичных профсоюзных организаций учреждений здравоохранения НСО. В 111 организациях заключены, продлены коллективные договоры на три года.
Представителями работников в социальном партнерстве в 99% являются первичные профсоюзные организации, в 1% — представительный орган работников, избранный на общем собрании тайным голосованием.
Все коллективные договоры в семидневный срок зарегистрированы в соответствующем органе по труду. Действие коллективных договоров распространяется на всех работников организации.
23% — 26 коллективных договоров заключены в отчетном году, 10 коллективных договоров продлены в отчетном году.
В 75 коллективных договорах (67%) внесены изменения и дополнения, в связи с изменениями компенсационных выплат, дополнительных отпусков, сокращенного рабочего времени по результатам специальной оценки условий труда, оплаты труда, режима труда и отдыха. Изменения и дополнения вносились на основании действующего Отраслевого соглашения по государственным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения НСО на 2014 -2016 годы и в соответствие с изменениями в ТК РФ ст. 92, 94, 96, 117, 136, 146, 147, ст. 236 ТК РФ.
22.12.2016 г. заключено Отраслевое соглашение на 2017 г., в котором выполняются рекомендации Министерства здравоохранения РФ по размеру структурных частей заработной платы: 55 – 60% оклад, 30% стимулирующие выплаты, 10 – 15% компенсационные выплаты, увеличены оклады на 20%.
Минимальный оклад по младшему медицинскому персоналу составил 5957 руб., по среднему медицинскому персоналу 7773 руб., по врачам 10645 руб.
Увеличено количество дней дополнительного отпуска по результатам специальной оценки условий труда по классу вредности 3.3 – 8 календарных дней, классу вредности 3.4 – 9 дней, классу вредности 4 – 10 дней.
Отраслевое соглашение зарегистрировано в Министерстве труда, занятости и трудовых ресурсов НСО 17.01.2017 г., регистрационный №3.
В 100 % коллективных договоров устанавливается МРЗП по НСО в размере 9030 тыс. руб. за месячную норму рабочего времени и предусматривается индексация заработной платы.
2. Проведена экспертиза 28 коллективных договоров. Содержание и структура коллективных договоров соответствует ст. 41 ТК РФ:
а). Режим рабочего времени определяется Правилами внутреннего трудового распорядка, утвержденных работодателем по согласованию с профсоюзным органом работников и оформляются приложением к коллективному договору.
Продолжительность рабочего времени устанавливается в соответствии с ст. 350, 320, 92 ТК РФ, Постановлением Правительства РФ от 14.02.2003 г. №101.
Всем работникам устанавливается отпуск 28 календарных дней, дополнительный отпуск по результатам специальной оценки условий труда по классу вредности 3.2, 3.3, 3.4 – 7 дней, по классу вредности 4 — 8 дней.
В соответствии с 421ФЗ. ст.15. п.3 учреждения, которые ранее провели аттестацию рабочих мест, через коллективные договора предоставляют дополнительный отпуск 14 календарных дней после проведения специальной оценки условий труда, например, в ГКБ №1, ГП №18, ГП №24, ГКБ №34. Дополнительные отпуска предоставляются по Постановлению Правительства от 6.06.2013 г. № 482 «О предоставлении дополнительного отпуска за работу во вредных условиях труда отдельным категориям» после проведенной специальной оценки условий труда.
В соответствии с ст.116 ТК РФ, после проведенной специальной оценки условий труда установлены дополнительные отпуска от 9 до 12 календарных дней, например в ФГУЗ Минздрава России «НИИПК» им. Академика Е.Н.Мешалкина.
В 90% коллективных договоров прописаны 3 календарных дня дополнительного отпуска за особый характер работы семейным врачам, врачам, м/с участковой службы, врачам, медицинским сестрам, фельдшерам, водителям скорой помощи при стаже работы свыше 3 лет.
Со всеми сотрудниками отрасли заключены трудовые договоры, дополнительные соглашения в форме «Эффективного контракта». В них включены функциональные обязанности, вопросы оплаты труда, показатели и критерии эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат по бальной системе в зависимости от качества и результатов труда, стоимость и расчет 1 балла, нормы нагрузки специалистов, компенсационные выплаты, отпуска;
б). Оплата труда определяется трудовым договором, коллективным договором, Положением об оплате труда учреждения, Положением о премировании, разработанных в соответствии с отраслевой системой оплаты труда, Перечнем должностей работников и конкретным размером компенсационных выплат утверждаемых работодателем по согласованию с профсоюзным органом работников и оформляются приложением к коллективному договору.
Председатели профсоюзных комитетов входят в тарификационную комиссию и принимают участие в тарификации работников.
Структура заработной платы состоит из:
— оклада работников с учетом отнесения занимаемых ими должностей к квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ.
Наименование должностей соответствует Номенклатуре должностей медицинских и фармацевтических работников.
В 2016 г. в соответствии с изменениями в Отраслевом соглашении увеличили оклады на 15% без увеличения ФОТ. Минимальный оклад по младшему медицинскому персоналу составил 4718.55 руб., по среднему медицинскому персоналу 7443.99 руб., по врачам 9769.30 руб.
После увеличения окладов в 2016 г. структура заработной платы изменилась, оклад стал составлять 43%, компенсационные выплаты 12%, стимулирующие выплаты 45%, т.е. увеличилась окладная часть, а компенсационные выплаты за вредные условия труда уменьшились.
-К должностным окладам устанавливаются выплаты компенсационного характера для работников, занятых на работах с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда по результатам специальной оценки условий труда по классам вредности: класс вредности 3.1-5%, 3.2-10%, 3.3.-15%, 3.4-20%,
4-25%; по аттестации рабочих мест: класс вредности 3.1-15%, 3.2-25%, 3.3-30%, 3.4-40%, 4-60%.
Медицинским работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, и лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, а также непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, установлены компенсационные выплаты по результатам специальной оценки условий труда, аттестации рабочих мест 15%, 30%, 40%, 25% независимо от класса вредности.
В соответствии с коллективными договорами устанавливается компенсационная надбавка за работу в ночное время:
— медицинскому персоналу, занятому оказанием экстренной и неотложной помощью, водителям скорой медицинской помощью в размере 100% часовой ставки (должностного оклада), доплата за работу в ночное время с 22-00 до 6-00 до 50 % часовой ставки.
Оплата труда за сверхурочную работу, за работу в выходные и праздничные дни устанавливается в соответствии с ТК РФ. Районный коэффициент 25%.
Доплата за совмещение профессий (должностей), исполнение обязанностей, временно отсутствующего работника без освобождения от работы устанавливается по соглашению сторон трудового договора до 70%.
Доплата за расширение зоны обслуживания, увеличения объема выполняемых работ устанавливается по заявлению работника в баллах по критериям качества и эффективности работы. По критериям при дополнительном объеме работ 50% — оплата 5 баллов, 25% — 3 балла.
— Выплаты стимулирующего характера являются неотъемлемой составной частью заработной платы работников.
Установлена надбавка стимулирующего характера за 2, 1, высшую квалификационную категорию 5%, 10%, 15%, надбавка стимулирующего характера за работу в сельской местности в размере 25%, молодым специалистам 25% в течение трех лет работы, заключившим трудовой договор в течение 6 месяцев после окончания ВУЗА, надбавка за ученую степень 10, 20%, за почетное звание 10%, за руководство производственной практикой от 10-30%, единовременная выплата стимулирующего характера за стаж работы в учреждении 10 лет, 15, 20, 25, 30 лет.
Надбавка стимулирующего характера за качество выполняемых работ, интенсивность и высокие результаты труда по критериям качественных и количественных показателей с понижающими и повышающими факторами определяется двухуровневой комиссией по бальной системе.
Стоимость 1 балла прописывается в трудовом договоре или в трудовом договоре делается ссылка на Положение об оплате труда. При изменении стоимости балла работников уведомляют и издается Приказ по учреждению о стоимости балла. Стоимость 1 балла в разных учреждениях различается от 100 руб. до 700 руб.
В 5% систем оплаты труда применяется к каждому работнику поправочные коэффициенты от 0,39 до 20, которые установлены в трудовом договоре (ГБУЗ НСО «ГКБ №3») или в отдельном локальном нормативном акте (ГБУЗ ГКБ №2») с учетом мнения профсоюзного комитета;
в). Условия и охрана труда определяются разделом коллективного договора или Положением «Об организации работы по охране труда», утвержденного работодателем по согласованию с профсоюзным органом работников и оформляются приложением к коллективному договору.
В соответствии с коллективным договором производится страхование медицинских работников на основании ФЗ №125 от 24.07.1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». В соответствии с законодательством, коллективным договором работники, находящиеся во вредных условиях труда, обеспечиваются молоком и лечебно-профилактическим питанием.
В коллективных договорах прописана возможность замены выдачи работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов на компенсационную выплату в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, по письменным заявлениям работников, например в ГБУЗ НСО «Детский психоневрологический диспансер», «Станция скорой медицинской помощи», «Клинико-диагностическая поликлиника №2».
Работники обеспечиваются санитарно-бытовыми помещениями:
— работодатель организует на производстве общественное питание (оборудует столовую, буфет, комнату для приема пищи), гардеробные, душевые комнаты, например комнаты для приема пищи в ЗАО «Стоматологическая поликлиника №4», ГП №24, 15, 27, КДП №2, ГКБ № 2, 3, 11, 34, Детская городская стоматологическая поликлиника, Детской больнице скорой помощи, Станции Скорой помощи, столовые в ГКБ №1, Областной больнице, противотуберкулезном диспансере, противотуберкулезной больнице;
— гардеробные в ГКБ №1, 2, 3, 11, 12, Областной больнице, противотуберкулезном больнице;
— душевые комнаты имеются, например, в ГБУЗ НСО «Станции скорой медицинской помощи» на Дзержинской, Ленинской, Калининской, Октябрьской подстанции. На Кировской подстанции «Станции скорой медицинской помощи», в отделении скорой помощи в ГБУЗ НСО «Коченевской ЦРБ» душевые комнаты отсутствуют.
Уполномоченным по охране труда в соответствии с коллективным договором предоставляется оплачиваемое рабочее время для выполнения возложенных на них обязанностей по контролю за состоянием условий труда, на период их участия в работе комиссии по специальной оценке условий труда, по расследованию несчастных случаев на производстве, а также на период их обучения по охране труда;
г). На основании Отраслевого соглашения, коллективного договора и в соответствии с государственной программой, утвержденной постановлением Правительства НСО от 07.05.2013 г. №199-п «Развитие здравоохранение Новосибирской области на 2013-2020 годы», подпрограммы «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» в 2016 г. выплачивались компенсации:
— компенсация за проезд в общественном транспорте врачам, работникам, имеющим среднее медицинское образование, работа которых связана с участковым принципом обслуживания населения – 42 поездки в месяц на одного работника, в размере 798 руб. 2451 человек получили компенсационные выплаты;
-компенсация за проезд в общественном транспорте медицинским работникам удаленных медицинских организаций, проживающих вне территории района, в котором расположена медицинская организация – 50 поездок в месяц на одного работника, в размере 950 руб. 413 человек получили компенсационные выплаты;
-компенсация стоимости найма жилого помещения медицинским работникам государственных медицинских организаций НСО, 488 человек получили компенсационные выплаты в размере 5 тыс. руб.
— компенсационная выплата в размере 300 тыс. руб. врачам, завершившим обучение в клинической интернатуре, клинической ординатуре по специальности «терапия», «педиатрия», «акушерство-гинекология», «скорая медицинская помощь», «анестезиология и реаниматология», «кардиология», заключившим в период с 01.09.2013 по 01.10.2017г трудовой договор с государственной медицинской организацией НСО. 40 молодых специалистов получили выплаты.
В рамках социальных выплат (Земский доктор) 107 врачей получили единовременную денежную выплату в размере 1 млн. руб.
20 специалистов (фельдшера, акушерки в возрасте до 35 лет) получили единовременную денежную выплату в размере 500 тыс. руб.
В соответствии с Отраслевым соглашением, коллективным договором предоставляются гарантии и компенсации:
— работодатель обеспечивает финансирование мероприятий по организации и проведению профилактических медицинских осмотров работающих;
— работодатель организует бесплатную перевозку работников на работу и с работы своим транспортом или по договору с транспортной организацией, например
ГБУЗ НСО инфекционная больница № 3, НОКГВВ №2, ЦРБ – Линевская, Искитимская, Новосибирская, Болотнинская, НИИПК, институты СО РАМН;
— работодатель обеспечивает выплату единовременной материальной помощи женщинам при рождении ребенка в размере 10 тыс. руб., например в ФГУЗ «Микрохирургия глаза» им. Акад. С.Н. Федорова;
— профкомами приобретаются новогодние подарки в размере 500-700 руб./чел. для детей работников организации в возрасте до 14 лет;
— работникам, проработавшим 15 и более лет в организации и уходящим на пенсию по достижению пенсионного возраста (выслуге лет) оказывается материальная помощь в размере 1 месячного оклада, свыше 25 лет — два должностных оклада;
— работникам выделяется материальная помощь на юбилейные даты до 5 тыс. руб., на похороны от 5 тыс. руб. до 10 тыс. руб., до 5 тыс. руб. в связи с тяжелой и длительной болезнью, с приобретением лекарств и т.д., до 8 тыс. руб. на зубопротезирование;
— работодатель и профком выделяют средства на организацию спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, например в ФГУЗ Минздрава России «НИИПК» им. Академика Е.Н.Мешалкина, ГБУЗ НСО «Центр переливания крови». При наличии письменного заявления работника, работодатель приобретает для него абонемент в бассейн, например ЗАО «СП №4», ГБУЗ НСО «ГКБ №34», «ГКБ №1», «Областная клиническая больница»;
— работникам для решения вопросов жилья предоставляются беспроцентные займы согласно Положению, утверждаемому работодателем, являющемуся приложением к коллективному договору, например ФГУЗ Минздрава России «НИИПК» им. Академика Е.Н.Мешалкина;
— через профсоюзные комитеты обкомом профсоюза работников здравоохранения РФ работникам для решения социально-бытовых вопросов предоставляются беспроцентные ссуды в размере 60 тыс. руб. на 6 месяцев.
В 2016 г. беспроцентные ссуды получили 154 человека на сумму 7205 тыс. руб.;
— предусматривается бесплатное обследование, лечение сотрудников в учреждениях здравоохранения, оздоровление полости рта при стаже работы больше 3 лет, пользования тренажерным залом, гр. ЛФК, массаж, проводится вакцинация медработников от гриппа, группы риска – от вирусного гепатита В, дифтерии, кори, краснухи до 35 лет, бесплатное обследование сотрудников на онкомаркеры и гармоны щитовидной железы в ГБУЗ НСО Ордынская центральная районная больница, МУЗ Обской ЦГБ, МУЗ Баганской ЦРБ, МУЗ НРБ №1;
— предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска: в связи с рождением ребенка, 1 сентября – родителям детей, которые пошли в первый класс, на свадьбу, похороны членов семьи 1-3 дня и др.;
— профком предоставляет медицинским работникам санаторно-курортные путевки из областного бюджета с 70% скидкой, которые распределяются обкомом профсоюза работников здравоохранения РФ. В 2016 г. оздоровлено в отрасли 565 человек;
— работодатель предоставляет бесплатную парковку для автотранспорта работникам учреждения, например ФГУЗ Минздрава России «НИИПК» им. Акад. Е.Н.Мешалкина, ФГУЗ «Микрохирургия глаза» им. Акад. С.Н. Федорова.

Предоставляются гарантии председателям профкомов: увольнение руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, в случае сокращения численности или штата работников организации, а также в случае несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе, вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации допускается помимо общего порядка увольнения, только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа.
3. Обкомом профсоюза работников здравоохранения в 2016 году проверены 40 учреждений здравоохранения по выполнению Отраслевого соглашения на 2014-2016 г., по работе администрации и профсоюзного комитета учреждения здравоохранения по решению социально-экономических вопросов, выполнению коллективных договоров, по оплате труда, по выполнению трудового законодательства, в том числе: ГБУЗ НСО «ГКБ №34», «ГДКБСП» , «ГКБ №2», «ГКБ №3», «ГП №26», «ГП №24», «ГП №18», «КДП №2», «Гинекологическая больница№2», «Областной физкультурный диспансер», «Областной кожно-венерологический диспансер», «Областной наркологический диспансер».
Через коллективные договоры решаются наиболее социально-значимые вопросы:
а). Заработная плата выплачивается каждые полмесяца, не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. МРЗП по НСО за месячную норму рабочего времени составила 9030 руб., индексация заработной платы не проводилась.
Отмечались задержки по заработной плате от 1 до 20 дней, например, ГБУЗ НСО «Новосибирский областной клинический госпиталь ветеранов войн», «Детская городская стоматологическая поликлиника» выплатили медицинским работникам компенсацию 1/300 ключевой ставки Банка России от невыплаченной в срок суммы, за каждый день задержки. В «Областном Физкультурном диспансере», «Кыштовской ЦРБ» медицинским работникам выплачена компенсация 1/150 ключевой ставки Банка России за каждый день задержки в соответствии с ст. 236 ТК РФ.
В течение 2016 г. продолжалось реформирование здравоохранения НСО в форме присоединения 8 государственных бюджетных учреждений, 2 федеральных учреждений к более крупным учреждениям, сокращения штатов, перевод санитарок в уборщицы, реформирования системы оплаты труда. Увеличение средней заработной платы происходило не за счет увеличения финансирования, а за счет оптимизационных мероприятий, расширения платных услуг, повышения % совмещения, дополнительного объема работ, повышения коэффициента совместительства.
Средняя заработная плата на 01.01.2017 г. по данным министерства здравоохранения НСО у врачей – 44 654,0 руб., у среднего медицинского персонала – 26 157,6 руб., у младшего медицинского персонала – 17 280,3 руб., прочий персонал – 19 797,0 руб.
% выполнения «дорожной карты» на 01.01.2017 г.: врачи – 159,9, средний медицинский персонал — 93,7, младший медицинский персонал – 61,9.
б). Не устанавливались компенсации за вредные условия труда, например в ГБУЗ НСО «Здвинская ЦРБ» стоматологам по классу 3.2, не доплачивали 10% . В «Колыванской ЦРБ», «Коченевской ЦРБ» не выдавалось молоко за работу во вредных условиях труда по аттестации рабочих мест, т.к. не хватало финансирования. Неправильно учитывалось продолжительность рабочего времени в учреждении при классе вредности 3.3 по специальной оценке условий труда в соответствии с ст.92 ТК РФ. После вмешательства обкома профсоюза нарушения были устранены.
в). Мнение профсоюзного комитета учитывается при подписании графиков отпусков, графиков сменности, разделении рабочего дня на части, перевод на неполное рабочее время, при увольнении по инициативе работодателя (ст. 81, п.2,3,5).
Мнение профсоюзного комитета учитывается и при распределении стимулирующих выплат. Профгруппорги входят в состав комиссии первого уровня, а Председатель профсоюзного комитета входит в состав комиссии второго уровня по распределению стимулирующих выплат;
-соблюдается порядок уведомления профсоюзного комитета о сокращении штата и численности работников, соблюдается порядок учета мотивированного мнения первичной профсоюзной организации;
г). Дежурства в стационаре устанавливаются в пределах нормы рабочего времени, дежурства сверх нормы рабочего времени оформляются трудовыми договорами по совместительству до 1 ставки, введены дежурства на дому согласно ТК РФ;
д). Медицинские работники проходят профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации 1 раз в 5 лет. Обучение проводится за счет бюджетных средств для нужд учреждения здравоохранения НСО. В единичных случаях при повышении квалификации за счет работодателя из внебюджетных средств составляется дополнительное соглашение к трудовому договору с условием отработки трех лет и возврата денежных средств за обучение при досрочном увольнении.
В соответствии с коллективными договорами председатели профкомов, как представители работников и администрация учреждения отчитываются 1 раз в год на собрании трудового коллектива о выполнении коллективного договора.
В 2016 г. на собраниях преимущественно решались вопросы предоставления компенсационных выплат и дополнительных отпусков при работе во вредных условиях труда, распределение стимулирующих выплат по бальной системе, актуальны вопросы нормирования труда, т.к. повышенные нормы труда приводят к скрытому продлению рабочего времени.
Итоги контроля над коллективными договорами освещаются в информационном листке обкома «Пульс профсоюза» не реже 2 раз в год, на сайте обкома профсоюза, профсоюзных уголках первичных профсоюзных организаций. Итоги контроля действия коллективных договоров рассматривались на президиуме обкома профсоюза с приглашением главных врачей, проверяемых организаций здравоохранения НСО:
— в феврале 2016 г. проведен президиум обкома профсоюза
«О проведении коллективно — договорной компании первичными организациями профсоюза в 2016 г.»;
— в мае — «О работе администрации и профсоюзных комитетов ГБУЗ НСО «Обской центральной городской больницы» и ГБУЗ НСО «Новосибирская клиническая больница №2» по выполнению Отраслевого соглашения в части оплаты и охраны труда и соблюдению трудового законодательства»;
— в ноябре «О работе администрации и профсоюзных комитетов социально – значимых служб (областных противотуберкулезного, наркологического, кожно-венерологического, физкультурного диспансеров) по решению социально – экономических вопросов для работников в рамках социального партнерства»;
— в декабре проведен 111 Пленум обкома профсоюза «О мотивации профсоюзного членства в современных условиях и необходимости реализации концепций кадровой политики Профсоюза».

 

Отраслевое Соглашение 2017 год.

Приложение1отс17г

Приложение2отс17г

Яндекс.Метрика